日前，市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《濟南市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展 規(guī) 劃(20162020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2020年，實現(xiàn)70.9萬城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)全覆蓋的同時，試行宅基地換購商品房政策，并給予符合條件的農(nóng)民工購房稅費減免的扶持政策。

　　A 每年17.7萬外來務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)

　　據(jù)市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作上，我市堅持自主定居落戶的意愿，分類有序推進。

　　對在城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員(含進城務(wù)工農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、城鎮(zhèn)購房農(nóng)民、農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等)，鼓勵與其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地舉家遷移落戶，并確保其農(nóng)村權(quán)益長期不變;在衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)持有居住證的新生代農(nóng)民工，實行“零門檻”落戶，本人及隨遷范圍內(nèi)的人員在居住地落戶;力爭促進28萬農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生落戶城鎮(zhèn)，在我市就讀的我省農(nóng)村戶籍大中專學(xué)生自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，可將戶口遷入學(xué)校集體戶，并保留農(nóng)村權(quán)益，同時在職業(yè)考試等方面仍享受農(nóng)村政策，貧困生繼續(xù)享受資助政策，繼續(xù)在生源地申請助學(xué)貸款。

　　據(jù)了解，目前我市已有1個國家級特色小鎮(zhèn)、10個省級特色小鎮(zhèn)，章丘區(qū)刁鎮(zhèn)被納入省新生小城市試點，商河縣玉皇廟鎮(zhèn)被列為重點示范鎮(zhèn)之一。將上述特色小鎮(zhèn)、新生小城市試點、重點示范鎮(zhèn)作為農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移人口市民化的載體，可實現(xiàn)農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移人口22.5萬人。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我市將實現(xiàn)70.9萬外來務(wù)工人員市民化，54.5萬原有居民市民化，約20萬人在鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移人口市民化，約2.5萬人在農(nóng)村新型社區(qū)實現(xiàn)市民化。其中2018—2020年，我市每年吸引17.7萬外來務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)。

　　B 外來務(wù)工人員進城落戶享多重利好

　　外來務(wù)工人員進城落戶后，在就業(yè)、住房、教育等方面享受哪些利好?

　　《規(guī)劃》提出，我市將多渠道滿足外來務(wù)工人員落戶定居需求。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系(含公租房)，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量較多的園區(qū)、企業(yè)建設(shè)單元型或宿舍型公租房、集體宿舍，支持使用住房公積金租賃公租房及其他住房。

　　在通過公租房和市場租賃房保障進城落戶人員居住需求的同時，我市將制定優(yōu)惠措施，支持進城落戶人員自購商品房。農(nóng)民工進城購房，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策。此外，試行宅基地換購商品房政策，對依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民，縣區(qū)政府可參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)價格給予合理補償或發(fā)放等額“房票”，在轄區(qū)內(nèi)購買新建商品住房時抵作購房款。

　　就業(yè)方面，《規(guī)劃》提出將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，對就業(yè)困難人員通過開發(fā)公益性崗位予以托底安置;以農(nóng)民工集中的中小企業(yè)為重點，推進行業(yè)性、區(qū)域性工地集體協(xié)商，將農(nóng)民工工資增長與職業(yè)技能、經(jīng)濟效益掛鉤，確保進城落戶農(nóng)民工新市民平均工資水平增長速度不低于GDP增速。

　　教育、醫(yī)療方面，我市將大力扶持民辦學(xué)校(幼兒園)，以政府購買學(xué)位、發(fā)放教育券等多種方式，安排外來人口隨遷子女入讀，力爭到2020年，讓符合條件的外來人口隨遷子女與本市市民子女享受同等的學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育。此外，符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍，采用日常醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助和門診特殊病種救助相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)各區(qū)縣合理設(shè)置救助標(biāo)準(zhǔn)。