半島全媒體記者　郭振亮

　　3月27日,記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉,山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動實施方案(2018-2020年)》,《方案》提出規(guī)劃建設(shè)以濟南、青島為中心的市域(郊)鐵路,建設(shè)“九縱五橫一環(huán)七連”的高速公路網(wǎng),以濟南、青島兩城市為核心,協(xié)同周邊城市,培育發(fā)展?jié)�南都市圈和青島都市圈。按照《方案》要求,青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。

　　■規(guī)劃

　　山東將培育發(fā)展青島都市圈

　　《方案》規(guī)劃優(yōu)化全省城鎮(zhèn)布局形態(tài),在提升半島城市群融合度和競爭力上,深入實施《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》,編制實施“兩圈四區(qū)”都市圈(區(qū))發(fā)展規(guī)劃,提升重要軸帶要素集聚水平,增強網(wǎng)絡(luò)節(jié)點支撐能力,鞏固全國第四大城市群地位。積極對接京津冀一體化,主動承接首都產(chǎn)業(yè)和職能轉(zhuǎn)移,服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐,統(tǒng)籌高速鐵路、高速公路、航空、港口、管道等綜合立體交通建設(shè),完善便捷高效的省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò),打造“三環(huán)四橫六縱”高速客運鐵路網(wǎng),進一步完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng),規(guī)劃建設(shè)以濟南、青島為中心的市域(郊)鐵路,建設(shè)“九縱五橫一環(huán)七連”的高速公路網(wǎng)。

　　在推進都市區(qū)一體化發(fā)展方面,《方案》規(guī)劃以濟南、青島兩城市為核心,協(xié)同周邊城市,培育發(fā)展?jié)�南都市圈和青島都市圈。堅持設(shè)施先行、錯位發(fā)展、共建共享的原則,協(xié)同推進煙威、臨日、東濱、濟棗菏四個都市區(qū)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場、公共服務(wù)、體制機制等六個一體化,培育發(fā)展高度同城化的都市區(qū)。

　　■目標

　　青島爭創(chuàng)國家中心城市

　　《方案》特別強化青島核心城市功能作用。以青島西海岸新區(qū)、藍谷核心區(qū)、高新區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)為引領(lǐng),協(xié)同濰坊等城市一體發(fā)展,形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極。重點打造新一代信息技術(shù)、軌道交通、海洋經(jīng)濟、財富金融等國內(nèi)外領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群,將青島建成國際先進的海洋發(fā)展中心、國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域服務(wù)中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,爭創(chuàng)國家中心城市。

　　到2020年,全省新培育8個大城市、15個中等城市、15個Ι型小城市；培育10個鎮(zhèn)區(qū)人口過10萬、地方財政收入過10億元的新生小城市,30個鎮(zhèn)區(qū)人口過5萬、地方財政收入過5億元的重點示范鎮(zhèn)。加快創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn),立足特色小鎮(zhèn)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金,積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,按照3A級以上景區(qū)標準,注入旅游元素,到2020年,創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)。

　　■落戶

　　居住證持有人納入戶籍管理

　　在備受關(guān)注的落戶政策方面,《方案》擬推進重點群體落戶。落實全國戶籍制度改革推進電視電話會議要求,以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、國家機關(guān)和企事業(yè)單位招錄的農(nóng)村人員、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬進城落戶。全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。

　　深入實施居住證制度,組織開展居住證實施情況檢查,鼓勵有條件的地區(qū)賦予居住證持有人更多公共服務(wù)和辦事便利,不斷提高居住證含金量,逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理,推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

　　■保障

　　落戶農(nóng)民工子女教育同城同待遇

　　《方案》要求著力提升就業(yè)質(zhì)量。努力增加就業(yè)崗位,吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家。提高農(nóng)民工職業(yè)技能,建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機制,推動統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

　　推動進城落戶農(nóng)民工子女教育同城同待遇。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法,全面實施“兩免一補”。完善進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試的政策措施,積極推進進城落戶農(nóng)民工子女在流入地平等接受學(xué)前、義務(wù)、高中以及職業(yè)教育。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局,加快城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè),足額均衡配置師資,建立大班額長效監(jiān)測防控機制,2018年底完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄任務(wù)。

　　提高外來務(wù)工人員社會保障水平。健全完善城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時結(jié)算機制。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體。深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省”建設(shè),2020年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。將符合條件的農(nóng)民工納入公租房保障和住房公積金制度覆蓋范圍。