產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)核心。山東推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要以構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為具體行動(dòng)方案。

　　《規(guī)劃》提出,加快化解過(guò)剩產(chǎn)能,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育形成新動(dòng)能,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造形成新動(dòng)能,以此深刻調(diào)整我省偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2022年,十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增加值占比力爭(zhēng)達(dá)到60%,發(fā)展的質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高。

　　建立去產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制

　　出清低端過(guò)剩產(chǎn)能,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才能甩掉包袱輕裝上陣,新經(jīng)濟(jì)才有長(zhǎng)成空間。《規(guī)劃》將加快化解過(guò)剩產(chǎn)能作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首要任務(wù),提出充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動(dòng)車等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。

　　去年,我省各項(xiàng)去產(chǎn)能工作成效明顯。目前,煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)呈現(xiàn)市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)、產(chǎn)能利用率提高、企業(yè)效益回升的良好態(tài)勢(shì)。不過(guò),看似行業(yè)回暖的良性循環(huán)也暗藏隱憂�！敖衲晡沂∮�(jì)劃再壓減粗鋼355萬(wàn)噸、生鐵60萬(wàn)噸,集中在淄博和臨沂兩市。”省經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)梁振江表示,盡管今年任務(wù)量比去年少了,但隨著鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),去產(chǎn)能的難度加大,各有關(guān)部門、地方和企業(yè)還要做許多艱苦細(xì)致的工作。有企業(yè)提到,隨著去產(chǎn)能的深入,職工安置、債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等問(wèn)題更加突出。總體來(lái)說(shuō),我省正處在化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的攻堅(jiān)期和陣痛期。

　　破解這些深層次問(wèn)題,走出“去產(chǎn)能—漲價(jià)—增產(chǎn)能”怪圈,必須對(duì)去產(chǎn)能進(jìn)行路徑優(yōu)化,運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,探索建立良好的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“去產(chǎn)能還得靠市場(chǎng)。”梁振江說(shuō),企業(yè)以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)自發(fā)進(jìn)行產(chǎn)能清退,更持久、有效�！兑�(guī)劃》明確,支持企業(yè)跨地區(qū)跨所有制兼并重組,優(yōu)化技術(shù)路線和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)。我省化工行業(yè)也在深化去產(chǎn)能。記者從省化工安全轉(zhuǎn)型辦獲悉,在壽光,相關(guān)政策推動(dòng)管理水平相對(duì)較高、資金實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),對(duì)產(chǎn)品前景好但安全環(huán)保管理水平低的企業(yè)進(jìn)行兼并重組,優(yōu)勢(shì)化工企業(yè)正逐步主導(dǎo)當(dāng)?shù)鼗�工產(chǎn)業(yè)格局。

　　但對(duì)目前盈利較好、市場(chǎng)去產(chǎn)能動(dòng)力不足的行業(yè),則必須建立更嚴(yán)格的約束機(jī)制�！兑�(guī)劃》提出,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,依法依規(guī)倒逼過(guò)剩產(chǎn)能加速退出。

　　率先突破十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

　　推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,要加快讓能體現(xiàn)新技術(shù)、新方向、新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位�！兑�(guī)劃》提出,五大新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增,突破核心關(guān)鍵技術(shù)；五大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)。

　　山東省科學(xué)院戰(zhàn)略所副研究員李海波指出,新興產(chǎn)業(yè)中,有一些已有一定規(guī)模,比如信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)等,要推動(dòng)其向更高層次、更大集群發(fā)展。另一些底子較薄的,比如新能源新材料產(chǎn)業(yè),要將重點(diǎn)放在引領(lǐng)性、標(biāo)志性和顛覆性前沿技術(shù)。據(jù)了解,今年至2020年,我省將培養(yǎng)引進(jìn)1000名新材料產(chǎn)業(yè)高端人才、打造30個(gè)新材料重點(diǎn)示范項(xiàng)目、培植50個(gè)新材料重點(diǎn)骨干企業(yè)、形成10個(gè)特色新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　海洋是山東最大的潛力和優(yōu)勢(shì)�！兑�(guī)劃》明確,現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)增加值要由2016年的13285億元,提高到2022年的23000億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到23%�！耙�加快向科技型、開(kāi)放型、綜合效益型轉(zhuǎn)變�！笔“l(fā)改委主任張新文表示,我省要以智慧海洋為引領(lǐng),大力推動(dòng)海洋生產(chǎn)力布局由近海走向遠(yuǎn)海,穩(wěn)步推進(jìn)深遠(yuǎn)海油氣、礦產(chǎn)和海上風(fēng)能的資源利用,打造國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　山東是全國(guó)化工第一大省,《規(guī)劃》給出了建設(shè)高端化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo),在環(huán)渤海南岸建設(shè)芳烴、乙烯等一批重大項(xiàng)目,培育淄博、菏澤兩大千億級(jí)精深加工產(chǎn)業(yè)集群。省經(jīng)信委主任錢煥濤介紹,今年我省將加快園區(qū)認(rèn)定,有效提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和本質(zhì)安全水平,在此基礎(chǔ)上推進(jìn)上述工作。

　　各地資源稟賦不同,發(fā)展十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)自然不同。張新文表示,各地各部門要在十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)定位,明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向。

　　目前,省直有關(guān)部門正在制定完善支持配套措施,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。省國(guó)資委主任張斌介紹,圍繞動(dòng)能轉(zhuǎn)換,今年省國(guó)資委會(huì)加強(qiáng)企業(yè)年度投資計(jì)劃管理,落實(shí)投資負(fù)面清單制度,推動(dòng)國(guó)有資本更多投向重要行業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)。目前,省國(guó)資委已在研究制定省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合方案,并將研究推進(jìn)汽車、醫(yī)養(yǎng)、旅游等板塊整合重組。

　　挖掘更多新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特征是融合發(fā)展,在融合中形成更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式�！霸诼氏韧黄剖畯�(qiáng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,還需要通過(guò)廣泛的融合滲透挖掘更多增長(zhǎng)點(diǎn)�！崩詈２ㄕf(shuō)。

　　《規(guī)劃》明確,我省要實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和智能制造工程,支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”新模式,培育智能制造生態(tài)體系。

　　“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的化學(xué)反應(yīng)并非單純提升生產(chǎn)效率,而是實(shí)現(xiàn)理念變革,誕生前所未有的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)模式�！笔〗�(jīng)信委信息化推進(jìn)處副處長(zhǎng)孟玲表示,現(xiàn)在最大的問(wèn)題是,熟悉了在傳統(tǒng)行業(yè)摸爬滾打的企業(yè),還有很多意識(shí)不到這一點(diǎn)。為此,我省在全國(guó)首創(chuàng)“云服務(wù)券”財(cái)政補(bǔ)貼制度,開(kāi)展“云行齊魯”企業(yè)上云行動(dòng),專門搭建上云公共服務(wù)平臺(tái),爭(zhēng)取三年內(nèi)推動(dòng)20萬(wàn)家企業(yè)上云。據(jù)了解,目前注冊(cè)企業(yè)已超過(guò)5000家,都在積極展開(kāi)與云服務(wù)商的對(duì)接。

　　推動(dòng)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、教育、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合滲透也是《規(guī)劃》提到的重要內(nèi)容。今年,省旅游發(fā)展委將繼續(xù)會(huì)同發(fā)改、教育、體育、林業(yè)等部門,圍繞新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系,培育推出一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)新業(yè)態(tài)示范基地和項(xiàng)目；制定新業(yè)態(tài)分類培訓(xùn)計(jì)劃,組織新業(yè)態(tài)從業(yè)人員外出考察培訓(xùn),加快培育旅游新業(yè)態(tài)高端產(chǎn)品。