思想決定行動(dòng),認(rèn)識(shí)決定態(tài)度。

　　黨的十九大科學(xué)標(biāo)定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新定位。山東以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,全面落實(shí)總體方案部署,科學(xué)編制了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)和《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》,為加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程描繪了清晰的路線圖和時(shí)間表。對(duì)于處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的山東而言,加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。這既是重大機(jī)遇,也是重大責(zé)任,更是重大挑戰(zhàn)。

　　統(tǒng)一思想,把握機(jī)遇

　　2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,支持東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2018年新年伊始,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》,全國(guó)第一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)在山東設(shè)立,這也是黨的十九大后首個(gè)獲批的區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,山東迎來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇。

　　“兩個(gè)‘第一’充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東的高度重視和殷切期望�！笔“l(fā)改委主要負(fù)責(zé)人介紹,總體方案從啟動(dòng)編制到最終批準(zhǔn)歷時(shí)9個(gè)月,力度之大、層次之高、決心之強(qiáng),都是近年來(lái)少有。

　　回顧過(guò)去,2013年11月,習(xí)近平總書記視察山東時(shí),要求山東進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央決策部署,在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。2017年4月,李克強(qiáng)總理在山東調(diào)研時(shí),希望山東在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中起關(guān)鍵性作用。

　　加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,也是山東自身發(fā)展的迫切需要。面對(duì)大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出、質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高的現(xiàn)實(shí),過(guò)去能源經(jīng)濟(jì)體量大、傳統(tǒng)制造業(yè)重化工業(yè)占比高的量之優(yōu)勢(shì),如今成了質(zhì)量效益劣勢(shì)。山東加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的愿望更加迫切。

　　“創(chuàng)建綜合試驗(yàn)區(qū)有望一攬子解決長(zhǎng)期以來(lái)制約山東發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰認(rèn)為,以綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,將助力山東沖出傳統(tǒng)路徑依賴,打破困擾多年的“資源魔咒”,開(kāi)創(chuàng)一條依靠“四新”謀發(fā)展的新路徑。他表示,全省上下要凝聚共識(shí),統(tǒng)一思想,避免出現(xiàn)“上熱下冷”“前熱后冷”。

　　機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)。我們要牢牢把握這一重大歷史機(jī)遇,統(tǒng)一思想,貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)總體方案部署,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　以“新”為序,擔(dān)當(dāng)責(zé)任

　　先行先試是創(chuàng)建綜合試驗(yàn)區(qū)的題中之義。把山東放在全國(guó)大局中謀劃,發(fā)揮戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用,探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑模式,帶動(dòng)北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,優(yōu)化南北發(fā)展格局,是新時(shí)代賦予的重大責(zé)任。

　　高質(zhì)量發(fā)展新理念明確了方向。立足新時(shí)代、順應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念是山東應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　“扛起這一重大責(zé)任,要統(tǒng)一對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的認(rèn)識(shí),搞清楚‘是什么’的問(wèn)題�！眲⒈�表示。

　　《規(guī)劃》明確了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主攻方向,核心是要把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),加快推動(dòng)新技術(shù)異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　山東創(chuàng)建綜合試驗(yàn)區(qū)要用足用好國(guó)家給予的各項(xiàng)重大政策,大膽先行先試、積極探索創(chuàng)新,形成持續(xù)的政策疊加效應(yīng)。這就要求全省上下要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

　　在位于濟(jì)南市工業(yè)北路21號(hào)的濟(jì)鋼老廠區(qū),濟(jì)鋼“四新”產(chǎn)業(yè)園一期現(xiàn)代物流園正拔地而起,2019年這里將建成年?duì)I業(yè)收入超過(guò)50億元以上的物流基地,成為濟(jì)鋼二次創(chuàng)業(yè)的重要載體。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造關(guān)鍵是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。濟(jì)鋼將謀劃符合‘四新’特點(diǎn)的項(xiàng)目,努力打造一個(gè)具有持續(xù)活力和發(fā)展后勁的全新鋼鐵產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。”濟(jì)鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)薄濤表示。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,企業(yè)要換思路、換方向,政府部門更要解放思想,實(shí)現(xiàn)職能脫胎換骨嬗變,以全新的服務(wù)面貌,自覺(jué)為群眾和企業(yè)當(dāng)好“店小二”。

　　今年,我省將加大改革力度,與國(guó)際慣例對(duì)標(biāo),向先進(jìn)省份看齊,高水平打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一鏈審批、一照一碼走天下”,吸引各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)業(yè)主體向山東集聚發(fā)展。

　　以“實(shí)”為綱,迎接挑戰(zhàn)

　　創(chuàng)建國(guó)內(nèi)首個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒,同時(shí)自身面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和困惑。對(duì)山東而言,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

　　“面對(duì)山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、科研成果轉(zhuǎn)化率偏低等迫切需要突破的關(guān)鍵問(wèn)題,唯有堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),才能真正實(shí)現(xiàn)脫胎換骨�！笔“l(fā)改委法規(guī)處處長(zhǎng)宋文華說(shuō),山東一定要有爬坡過(guò)坎的信心和創(chuàng)新思路、干在實(shí)處的決心,迎接挑戰(zhàn)。

　　省政府研究室副主任趙昌軍表示,先在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域求強(qiáng),然后串點(diǎn)成線、擴(kuò)線成面,通過(guò)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板,最終實(shí)現(xiàn)全面求強(qiáng),是山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　《規(guī)劃》提出建設(shè)一流服務(wù)政府,關(guān)鍵在于放管服改革要做到放權(quán)更精準(zhǔn)、改革再深入。記者從省編辦獲悉,目前已對(duì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)“三核”城市迫切需要的省級(jí)權(quán)限進(jìn)行了摸底,形成包括78項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的目錄,廣泛論證后將依法將部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放。今年還將在29個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn),重點(diǎn)針對(duì)103項(xiàng)行政許可等事項(xiàng),通過(guò)取消審批、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理等5種方式進(jìn)行實(shí)踐探索,在事中事后監(jiān)管、信息共享、優(yōu)化流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽突破。

　　推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,核心在產(chǎn)業(yè)。山東已劃定新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋等十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),深刻調(diào)整我省偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),到2022年十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增加值占比力爭(zhēng)達(dá)到60%。

　　推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,關(guān)鍵在項(xiàng)目。目前,重大項(xiàng)目庫(kù)已儲(chǔ)備了900個(gè)工程項(xiàng)目,概算總投資4萬(wàn)億元左右,其中沒(méi)有一個(gè)火電項(xiàng)目,沒(méi)有一個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)項(xiàng)目,幾乎全部面向“四新”。

　　為更加科學(xué)系統(tǒng)地推進(jìn)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,《規(guī)劃》范圍涵蓋了山東全部15.7萬(wàn)平方公里陸域,15.9萬(wàn)平方公里海域,在布局上進(jìn)一步細(xì)化為“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”,涉及全省182個(gè)園區(qū),其中濟(jì)青煙38個(gè),其他14市144個(gè)。從實(shí)際情況看,我省重大生產(chǎn)力主要布局在省級(jí)以上園區(qū),均可享受到總體方案中的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、財(cái)稅、土地等政策。