□　代玲玲　李鐵
　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,基礎(chǔ)支撐是以先進制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟；在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)部,無論現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展到什么程度,必須有一定比例、一定規(guī)模的先進制造業(yè)作支撐。這是上海給我們的啟示。
　　上海的服務(wù)業(yè)無疑走在全國前列。當(dāng)一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛剛實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性跨越、并在鞏固這個態(tài)勢時,或者一些地方還在奮力進行這種跨越時,上海已經(jīng)遇到快速三產(chǎn)化帶來的弊端。這是先行者的煩惱。先行者解決煩惱的措施,會給后來者以借鑒。對制造業(yè)占比提出底線思維,就是極佳的一例。
　　上海對制造業(yè)占比提出底線思維,首要原因是服務(wù)業(yè)的發(fā)展依托制造業(yè)。回顧經(jīng)濟發(fā)展史會看到,第二產(chǎn)業(yè)是在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,三產(chǎn)是在二產(chǎn)和一產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。上海市經(jīng)信委一名干部曾說過一句令我們印象深刻的話:“制造業(yè)在哪里,服務(wù)業(yè)就會跟到哪里,必須像保護耕地一樣保護先進制造業(yè)”。信哉斯言!在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中,制造業(yè)是服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主動需求方,決定著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量。前者猶如皮,后者猶如毛。皮之不存,毛將焉附?上海筆記本電腦基地的衰落,不正說明了這個問題嗎?　
　　這告訴我們,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,在對制造業(yè)騰籠換鳥發(fā)展服務(wù)業(yè)之時,要進行認(rèn)真的統(tǒng)籌謀劃,尤其是對中高端產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和騰換要慎重,否則就掐斷了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根和源頭。就是轉(zhuǎn)移其它產(chǎn)能,也要按照以我為主的原則,使之不要影響本土出口,擠壓本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
　　上海對制造業(yè)占比提出底線思維,另一個原因是為了促進創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。研究表明,創(chuàng)新主要源于生產(chǎn)制造過程和與需求端(消費者)的互動。如果生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)遷走了,那么任有多么發(fā)達的通訊和交通系統(tǒng),也會影響創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。我們常說創(chuàng)新需要產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,“學(xué)”和“研”只有離“產(chǎn)”近了,甚至零距離,才能進行最好的創(chuàng)新。美國正在進行的“再工業(yè)化”,一個重要目的,就是為了彌補制造業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的創(chuàng)新能力受損,繼續(xù)保持美國在世界創(chuàng)新中的領(lǐng)先地位。
　　上海目前正在積極建設(shè)世界科技創(chuàng)新中心,此時提出制造業(yè)底線思維,是對這一建設(shè)的強力支撐,體現(xiàn)了大上海的謀劃之深、布局之遠。當(dāng)前各地正在推進新舊動能轉(zhuǎn)換,努力在強化科技供給上實現(xiàn)新突破,這也需要發(fā)揮制造業(yè)對創(chuàng)新的支撐作用。
　　對制造業(yè)占比提出底線思維,還有一個考慮是解決就業(yè)問題。金融、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等高收入行業(yè),對GDP和稅收貢獻很大,但對就業(yè)的貢獻十分有限。而廣大制造業(yè)則是吸納就業(yè)的廣闊天地。就業(yè)是最大的民生,在當(dāng)今中國具有特殊重要意義。為此,必須保持制造業(yè)在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的合理比例、合理規(guī)模。上海這個國際化大都市都在這樣做,遑論其他人口規(guī)模大、正處在城市化進程中的省區(qū)?