2018年是濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的元年。2月28日，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會2018年工作部署大會明確了先行區(qū)的工作目標(biāo)和任務(wù)。今年先行區(qū)將在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、安置建設(shè)、行政改革、黃河國家濕地公園建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)航拍齊魯晚報齊魯壹點記者周青先攝

　　策劃引進企業(yè)總部，建科創(chuàng)中心

　　高水平建設(shè)的前提是要有高水平的規(guī)劃。2018年，先行區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將借助國際知名咨詢公司的專業(yè)優(yōu)勢，高水平編制先行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索新舊動能轉(zhuǎn)換路徑。明確產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單、新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展方向，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近期培育目錄。

　　據(jù)悉，先行區(qū)將全力推進“中國氫谷”、東旭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河新動能產(chǎn)業(yè)基地等省市重點項目落地，確保簽約1個計劃總投資過100億元項目、3個計劃總投資過10億元項目，實際到賬外資不少于1億美元。

　　未來的先行區(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)都會有。其中，第一產(chǎn)業(yè)將通過土地流轉(zhuǎn)等方式，讓村民居住集中、土地集中，引入經(jīng)驗豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上市企業(yè)，推動村民向產(chǎn)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從低端家庭種植到現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不搞“一刀切”，在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，只要滿足環(huán)保等各方面需求，可以在適當(dāng)區(qū)域落地發(fā)展，利用其勞動力密集等優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟起步。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，先行區(qū)將一方面利用崔寨等區(qū)域的物流優(yōu)勢，打造在全世界都有影響力的智慧敏捷物流，另一方面積極策劃引進企業(yè)總部、研發(fā)中心等項目，規(guī)劃建設(shè)與市區(qū)CBD遙相呼應(yīng)的CID（科創(chuàng)中心）。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)航拍齊魯晚報齊魯壹點記者周青先攝

　　引爆區(qū)力爭下半年開工

　　日前，先行區(qū)的范圍公布，南至小清河北至徒駭河，西起玉符河，東至臨港辦事處東邊界，中間是68公里的黃河。初步規(guī)劃面積約1030平方公里，涉及五區(qū)（縣）、21街鎮(zhèn)，約122萬人。黃河以南300平方公里，黃河以北730平方公里，像一只展翅騰飛的鳳凰。

　　這么大的范圍內(nèi)，如何加快建設(shè)？省委副書記、濟南市委書記王文濤提出，先行區(qū)建設(shè)要集中力量聚焦引爆區(qū)，在幾十平方公里范圍內(nèi)，實行大兵團作戰(zhàn)、大項目引爆，集中力量快速建設(shè)。今后力量向先行區(qū)集中、資源向先行區(qū)傾斜、要素向先行區(qū)集聚，形成全市合力。

　　據(jù)介紹，先行區(qū)引爆區(qū)將力爭下半年開工，形成引爆效應(yīng)。結(jié)合國省道改線，重點展開108公里骨干路網(wǎng)建設(shè)，拉開發(fā)展框架。結(jié)合中疏戰(zhàn)略，推進一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化項目建設(shè)，滿足黃河北居民對美好生活的需要，吸引高端人才落戶先行區(qū)。

　　先行區(qū)的建設(shè)將堅持先安置后建設(shè)，和諧拆遷，堅決不和居民爭利。先啟動安置區(qū)建設(shè)。先行區(qū)將按大集中、小分散的原則進行組團式安置。安置區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，配建幼兒園、小學(xué)、多功能多層級服務(wù)中心，打造15分鐘社區(qū)生活圈。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)航拍齊魯晚報齊魯壹點記者周青先攝

　　打造黃河公園建設(shè)城市綠芯

　　黃河濟南段西起平陰、東至濟陽，長約183公里，是濟南“山、泉、湖、河、城”獨特風(fēng)貌的重要組成部分，有“鵲華煙雨”“齊煙九點”“黃河第九灣”等特色景點。黃河濟南段是地上河，兩岸大堤高出路面十多米，大堤距離黃河還有一段距離不小的灘區(qū)，和黃河上游城市或長江沿線城市相比，濟南市民想要親近黃河還有不小的難度。

　　對于先行區(qū)而言，最寶貴的自然資源也是歷史文化資源就是黃河。而即將走向黃河時代的濟南，更要深度發(fā)掘黃河文化內(nèi)涵。因此，在先行區(qū)建設(shè)的過程中，將會按照國家公園標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黃河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶，讓黃河成為兩岸綠帶和城市發(fā)展綠芯。按照計劃，今年將會啟動啟動黃河國家濕地公園建設(shè)。

　　目前先行區(qū)管委會與濟南市規(guī)劃局共同組織開展了《黃河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶概念規(guī)劃及示范段景觀設(shè)計》，分總體概念規(guī)劃、示范段景觀設(shè)計和引爆段工程設(shè)計三個層面。

　　將來的黃河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶，不僅能讓市民在兩岸親近黃河，還能從空中領(lǐng)略不一樣的黃河風(fēng)情，這條風(fēng)貌帶也將成為整個濟南的“中央公園”， 再現(xiàn)鵲華煙雨，讓黃河公園成為市民和游客休閑新客廳，真正把黃河變成城中河。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)航拍齊魯晚報齊魯壹點記者周青先攝

　　體制機制創(chuàng)新，推“大部制、聘任制”

　　先行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引爆項目是抓手，體制機制是保障。據(jù)宋衛(wèi)東介紹，先行區(qū)將實施“大部制、扁平化、聘用制”的改革，深化行政改革創(chuàng)新，探索出一條適合先行區(qū)發(fā)展實際、有利于先行區(qū)建設(shè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新途徑。

　　據(jù)介紹，先行區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行“大部制、扁平化、聘任制”，在此基礎(chǔ)上，將打造多規(guī)合一、多證合一、一門受理、一章審批、一次收費、一步到位的服務(wù)體系，努力實現(xiàn)審批事項最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)、行政收費最少。注冊成立濟南先行投資有限公司，通過市場化運作，積極對接引入社會資本，為先行區(qū)建設(shè)提供資金支持。前期已與中國電建、中國交建、中國中鐵、中建八局等世界500強企業(yè)達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，初步約定投資規(guī)模4000億元。這些資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　今年3月份先行區(qū)總體規(guī)劃將論證公示，4月份上報審批。同時啟動先行區(qū)3個片區(qū)的控規(guī)和城市設(shè)計，加快生態(tài)空間、綠色市政、綜合交通、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等70余項專項規(guī)劃編制，力爭2019年基本完成規(guī)劃全覆蓋，實現(xiàn)多規(guī)合一。

　　延伸報道：

　　先行區(qū)要職住平衡、產(chǎn)城融合

　　當(dāng)前這一階段，正是濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵階段。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)黨工委書記、管委會主任宋衛(wèi)東宋衛(wèi)東說，2018年，全省正在全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，省里提出了“力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的目標(biāo)要求。先行區(qū)是全市北跨攜河發(fā)展的承載和全省新舊動能轉(zhuǎn)換的龍頭，這意味著前三年是先行區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。

　　2月23日下午，王文濤主持召開新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)有關(guān)規(guī)劃匯報會時，用“產(chǎn)、城、河”三個字詮釋先行區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃。他強調(diào)，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開城市的空間載體。但是先行區(qū)不能干成房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，光有房地產(chǎn)沒有產(chǎn)業(yè)就容易變成“鬼城”、“死城”。先行區(qū)也不能是純開發(fā)區(qū)，必須完善配套服務(wù)設(shè)施，做到產(chǎn)城融合，職住平衡。 宋衛(wèi)東也表示，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首位，產(chǎn)業(yè)是本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，才能集聚各類人才，為黃河兩岸長遠發(fā)展提供強有力的支撐。