實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,需要全方位的支撐保障�！兑�(guī)劃》提出,我省要適應(yīng)新時(shí)代新趨勢(shì)新要求,全面提升政府服務(wù)效能,深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　□　本報(bào)記者　周艷　杜文景

　　全省一張圖,

　　一個(gè)項(xiàng)目一張表

　　《規(guī)劃》明確,以工程的辦法推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,建立全省“四新”“四化”重大項(xiàng)目庫(kù),謀劃一批帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的重大項(xiàng)目。

　　記者從省發(fā)改委投資處了解到,經(jīng)過(guò)4輪調(diào)整,我省已從各市上報(bào)的4000多個(gè)項(xiàng)目中挑選出900個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行先期儲(chǔ)備,接下來(lái)將對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)一步核實(shí),逐一落實(shí)條件、壓實(shí)投資。同時(shí),對(duì)重大項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,已竣工的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整出去,新的再補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。

　　什么樣的項(xiàng)目才能入庫(kù)?省發(fā)改委投資處有關(guān)同志介紹,項(xiàng)目在篩選上遵循的標(biāo)準(zhǔn)是以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為核心,以“四新”為重點(diǎn),以基礎(chǔ)設(shè)施為保障。

　　為落實(shí)用工程的辦法推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,省發(fā)改委正在加快構(gòu)建以區(qū)域?yàn)闄M軸、政策為縱軸、項(xiàng)目為斜線(xiàn)的“兩軸一線(xiàn)”推進(jìn)模式,“全省一張圖、一個(gè)項(xiàng)目一張表”,實(shí)現(xiàn)政策與區(qū)域、政策與項(xiàng)目的雙向鏈接,推動(dòng)項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域聚集,資源向重大項(xiàng)目集中。下一步,我省還將建立重大項(xiàng)目庫(kù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,為項(xiàng)目順利實(shí)施打開(kāi)綠色通道,發(fā)揮好重大項(xiàng)目在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的支撐帶動(dòng)作用。

　　深化放管服,

　　建設(shè)一流服務(wù)政府

　　在濟(jì)南,雙休日也能辦業(yè)務(wù),這在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中是率先之舉,為的是“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”。截至去年底,濟(jì)南已有近11000家企業(yè)在網(wǎng)上辦理了名稱(chēng)審核,實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”。

　　去年以來(lái),我省大力實(shí)施削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動(dòng)”,已經(jīng)取得了良好效果,但是還應(yīng)該看到,與南方先進(jìn)省份相比,山東還有較大差距。記者從省編辦了解到,今年山東將再推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng),力爭(zhēng)年底前占比達(dá)到全部事項(xiàng)的90%,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾改革獲得感。

　　省政府行政審批制度改革辦公室副主任劉長(zhǎng)波說(shuō),放管服改革為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供體制機(jī)制保障,目的是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)來(lái)進(jìn)一步提升政府部門(mén)效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在政務(wù)服務(wù)上,也存在著供求問(wèn)題,能讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)調(diào)節(jié),政府能不審批的就不審批,公平便利的營(yíng)商環(huán)境能讓客商留得住、扎下根。

　　今年我省還將在29個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn),復(fù)制推廣上海浦東新區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),針對(duì)103項(xiàng)行政許可等事項(xiàng),通過(guò)取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、提高透明度可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理5種方式進(jìn)行實(shí)踐探索,在事中事后監(jiān)管、信息共享、優(yōu)化服務(wù)流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽突破。

　　強(qiáng)化人才智力支撐,

　　建設(shè)一流人才隊(duì)伍

　　新舊轉(zhuǎn)換是系統(tǒng)工程,人才工作需要跟進(jìn)服務(wù)。省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任丁兆慶認(rèn)為,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于創(chuàng)新,而創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。因此,新舊動(dòng)能能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換的程度及效果如何,都取決于我們所擁有的人才特別是高端人才的數(shù)量和質(zhì)量,尤其是所擁有的科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科技人才的數(shù)量和質(zhì)量。

　　而現(xiàn)階段,我省現(xiàn)有“兩院”院士不到廣東或江蘇的一半,高端科技人才不足已成為制約我省發(fā)展的突出問(wèn)題。記者從省科技廳了解到,今年我省將構(gòu)建以戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為主體的科技人才體系,加快形成事業(yè)、感情、榮譽(yù)和收入分配相結(jié)合的機(jī)制,以激發(fā)科技人才積極性。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,欠發(fā)達(dá)地區(qū)也不能缺席,而智力、人才是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最緊缺的資源之一。為此,我省組織實(shí)施了西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目,靶向引進(jìn)急需人才。

　　丁兆慶建議,我省應(yīng)切實(shí)采取有效措施,以?xún)?yōu)惠的人才政策、良好的用人環(huán)境,吸引人才、集聚人才；以靈活的機(jī)制、有效的激勵(lì),發(fā)掘人才,用好人才,充分發(fā)揮人才在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的關(guān)鍵作用。

　　加強(qiáng)交通保障,

　　建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施

　　《規(guī)劃》提出,加快建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、便捷高效、安全堅(jiān)固的綜合基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

　　今后五年是山東省加快高鐵建設(shè)的黃金期和關(guān)鍵期。通過(guò)加密、提速、擴(kuò)通道,我省將構(gòu)建“三環(huán)四橫六縱”的高鐵大動(dòng)脈,并加快市域鐵路規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)鐵路與城市輕軌、地鐵等交通設(shè)施的互聯(lián)互通,擴(kuò)張高鐵網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”,形成一張四通八達(dá)的快速連接交通網(wǎng)。

　　“去年12月25日,內(nèi)蒙古上海廟至山東臨沂這條輸電大通道建成,預(yù)計(jì)每年可向山東送電超過(guò)500億千瓦時(shí),相當(dāng)于全省全社會(huì)用電量的十分之一,為此,山東可以少建10座百萬(wàn)千瓦級(jí)火電廠,每年減少燃煤消耗2500萬(wàn)噸�！眹�(guó)網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理劉冀邱算起了經(jīng)濟(jì)賬、環(huán)保賬。

　　在劉冀邱看來(lái),借助特高壓大通道,“遠(yuǎn)方來(lái)電”為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,對(duì)降低煤炭消費(fèi)總量起到“標(biāo)本兼治”的效果。

　　推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,水資源保障不能忽視。省水利廳廳長(zhǎng)劉中會(huì)表示,圍繞推進(jìn)綠色發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用是重要任務(wù),今年全省20%的縣(市、區(qū))將完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。此外,我省還將開(kāi)工建設(shè)黃水東調(diào)應(yīng)急二期工程,推進(jìn)南水北調(diào)膠東續(xù)建工程等。