開放引領創(chuàng)新,開放倒逼改革,開放催生動能。為拓展新舊動能轉換空間、助力綜合試驗區(qū)建設,《規(guī)劃》提出,我省要實施新一輪全方位、高水平對外開放,加快完善法治化、國際化、便利化的開放環(huán)境,重塑開放型經濟新優(yōu)勢,形成全面開放新格局。

　　□　本報記者　楊學瑩　毛鑫鑫

　　對接“一帶一路”,

　　加強產能合作

　　“一帶一路”建設為我省對外開放提供了發(fā)展機遇。在剛剛過去的一年,我省與“一帶一路”沿線國家實現外貿進出口4816.3億元,增長16.4%,占全省的27%；沿線國家在山東新設企業(yè)116家,實際使用外資99.8億元,增長19.2%；我省對沿線國家實際投資100.6億元,增長81.7%,占全省的26.7%。

　　“山東要依托各市的特色優(yōu)勢,加強與沿線國家和城市的合作,推動國際產能和裝備制造合作,完善走出去綜合服務平臺,通過深度參與‘一帶一路’建設,助力我省新舊動能轉換�！笔∩虅諒d對外經濟合作處副調研員范遵智說。

　　境外經貿合作園區(qū)是“一帶一路”建設和國際產能合作的重要載體平臺。我省13家納入商務部統(tǒng)計的境外經貿合作區(qū)中,9家位于“一帶一路”沿線國家,累計完成投資362億元,居全國首位。記者從省商務廳獲悉,我省將結合“絲路明珠”示范工程,創(chuàng)新境外經貿合作園區(qū)的建設,鼓勵園區(qū)開發(fā)商、運營商和生產服務型企業(yè)聯合建區(qū)。

　　范遵智介紹,為了解決走出去的融資難題,我省將深化政府、銀行、出口信用擔保機構“3+1”工作模式。去年12月,由36家企業(yè)單位組成的山東走出去銀企合作聯盟成立,將進一步推動走出去企業(yè)和金融機構的合作,提升走出去新動力。

　　中歐、中亞班列是我省連接“一帶一路”沿線國家的重要紐帶。省發(fā)展改革委相關處室負責人介紹,下一步,我省將統(tǒng)籌全省歐亞班列,優(yōu)化班列路線,提高線路覆蓋面,建立健全信息平臺,定期發(fā)布相關信息；推動省內出口骨干企業(yè)、已經走出去企業(yè)和物流企業(yè)合作建設海外倉,加強與“一帶一路”沿線國家合作和設施建設。

　　借鑒自貿試驗區(qū)改革經驗,

　　創(chuàng)新體制機制

　　開放倒逼改革,這對我省新舊動能轉換有重要意義,而且,地方可以大有作為�！皬淖再Q試驗區(qū)建設的經驗來看,85%的經驗都來自于制度創(chuàng)新,都是地方主動作為、自我革命的結果�！笔∩虅諒d自由貿易試驗區(qū)工作處副處長岳宗敏說。

　　自貿試驗區(qū)是我國新一輪對外開放的試驗田,全國已形成“1+3+7”沿海與內陸自貿試驗區(qū)的發(fā)展格局,有123項改革試點經驗向全國推廣。據介紹,除了事權不屬于山東的事項,山東已落地其他所有117項。濟南、青島、煙臺、威海等結合本地實際探索實施了46項創(chuàng)新復制措施。32個開發(fā)區(qū)分兩批推進體制機制創(chuàng)新試點,探索形成了濱州北�！皟删�”工作法、即墨“聯審聯批”、淄川“協(xié)同執(zhí)法”等一批可復制可推廣的經驗。

　　岳宗敏說,這117項改革試點經驗,雖然從全省看已都在我省落地,但并不是每個市縣都應落盡落了。各國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域要充分借鑒試點經驗,結合我省實際,從行政管理體制、投資貿易便利化、事中事后監(jiān)管等多方面探索體制機制創(chuàng)新措施,為新舊動能轉換提供可復制可推廣經驗,助力綜合試驗區(qū)建設。

　　《規(guī)劃》提出,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,加強外商投資企業(yè)事中事后監(jiān)管,探索“無感知”和“低感知”監(jiān)管方式。推行“服務大使”制度,加強重點外資企業(yè)點對點直通包辦服務。

　　省商務廳相關負責人說,我們應改變過去“爭牌子、要政策”的傳統(tǒng)思維,圍繞國際慣例、國民待遇,積極對接高標準國際經貿規(guī)則,以國家全面實施內外資企業(yè)同等適用的負面清單為契機,加大放管服改革力度,積極推進外商審批、對外貿易等方面的單一窗口建設,做好知識產權保護工作,著力在建設制度創(chuàng)新高地上重點突破,打造能容世界人的營商環(huán)境。

　　培育新業(yè)態(tài)新模式,

　　推進外貿升級

　　去年,我省實現進出口17823.9億元,增長15.2%,增速創(chuàng)五年來新高。但與其他先進省市比較,我省對外依存度低、出口拉動不足、外貿結構亟待優(yōu)化。如何去突破?發(fā)展對外貿易新業(yè)態(tài)新模式、塑造開放型經濟新優(yōu)勢,這也是加快我省新舊動能轉換的必然要求。

　　跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務等新業(yè)態(tài)、新模式,構成我省對外貿易發(fā)展的新動能。省商務廳對外貿易處處長臧耀剛介紹,目前,青島已經獲批國家級跨境電商綜合試驗區(qū),下一步,我省將爭取威海、濟南、煙臺、濰坊省級綜試區(qū)升級為國家級跨境電商綜試區(qū)；放大臨沂商城市場采購試點政策效應,全面推廣“采購地申報、口岸驗放”一體化通關監(jiān)管模式,并將驗放口岸由現有的8個關區(qū)擴大到山東全境；進一步培育特色型、區(qū)域型、本土化外貿綜合服務企業(yè),解決中小微外貿企業(yè)“不懂不敢不會”的問題,將其打造成中小企業(yè)的孵化器和加速器。

　　高技術產品、機電產品少,是我省出口結構的短板。臧耀剛說,下一步,我省將啟動“外貿新舊動能轉換示范縣”試點,創(chuàng)建20個國家外貿轉型升級基地；鞏固農產品出口優(yōu)勢,提升機電、高新技術產品出口比重；啟動優(yōu)商優(yōu)品培育工程,提升加工貿易‘委托設計+自主品牌’和一般貿易自主品牌出口比重。我省將優(yōu)化外貿結構,促進外貿從大進大出向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變,推進貿易強省建設。

　　提升貿易便利化水平,也是我省轉變外貿發(fā)展方式的重要措施。濟南海關監(jiān)管通關處處長鄭建旭介紹,去年7月,我省納入國際貿易“單一窗口”標準版擴大試點。目前,全省通過“單一窗口”標準版每日申報業(yè)務量居全國第一位,海關艙單和報關單日申報量均居全國第一位。下一步,我省將加快建設電子口岸,推廣國際貿易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關,不斷提升貿易便利化水平。

　　今年,我省將創(chuàng)新舉辦香港山東周、歐美商務周、日本山東周、韓國山東周和“選擇山東”全球路演等一系列招商活動,海納百川,讓更多的伙伴參與到山東新舊動能轉換重大工程中來。