每天上下班高峰期，高架路上都會出現(xiàn)擁堵。首席記者王鋒 攝

　　工作日7時-9時、16時-19時，濟南城市高架路、快速路擬禁止外地牌照的小型汽車通行……近日，濟南市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了市公安局起草的《關于城市高架路快速路交通高峰時段禁止非本市號牌機動車通行的通告(征求意見稿)》(以下簡稱《通告》)，3月26日前面向社會公開征求意見。

　　《通告》的征求意見稿中指出，為了均衡交通流量，工作日7時-9時、16時-19時，禁止懸掛非本市機動車號牌的小型汽車進入城市高架路、快速路通行。值得注意的是，本市機動車號牌指的是魯A、魯O和魯W號牌，懸掛軍隊、武警號牌的小型汽車也不受限行措施影響。根據(jù)《通告》，公安機關交通管理部門將對違反規(guī)定的車輛依法處理，正式施行后有效期為5年。

　　此次向社會公開征求意見，截止日期為2018年3月26日。電子郵箱：jnjjfzk@163.com;通訊地址：濟南市歷下區(qū)二環(huán)東路6897號3012房間(郵編為250014，請在信封上注明“通告反饋意見”字樣)。另外，也可以登錄濟南市政府門戶網(wǎng)站(http://www.jinan.gov.cn)，在“調(diào)查征集”欄目中留言。

　　濟南市公安局公布的解釋意見稱，這一措施的出臺是為均衡交通流量，緩解城市高架路、快速路交通擁堵。

　　數(shù)說濟南交通現(xiàn)狀

　　●關鍵詞·路堵

　　下高速上高架能直達市區(qū) 車流集聚致平均時速30公里

　　濟南目前已建成“一環(huán)二橫二縱”的快速路網(wǎng)，外地車在濟南下高速后，能通過城市高架路、快速路直達市中心。車流集聚效應日趨明顯，造成了部分高架路、快速路尤其是匝道口交通擁堵突出的問題。同時，高峰期市中心的交通擁堵一定程度上也被“火上澆油”。

　　細心的車主可能會注意到，高峰期開車進市區(qū)時往往紅燈多，但出市區(qū)時則常常一路綠燈。這背后，其實是濟南交警為了減少高峰期市中心車流量，而采取的信號燈調(diào)控措施。通過“紅波帶”限制進城車輛的速度，通過“綠波帶”讓下班的車輛早點出城，市區(qū)的車流量會相對減少，自然緩解市中心擁堵程度。然而，大量的機動車通過不設信號燈的城市高架路、快速路，很快便直達市中心，必將加劇高峰期擁堵。

　　當前，北園高架路、順河高架路、二環(huán)東高架路的雙向車流，以及順河高架路南延段由南向北方向，已經(jīng)處于常態(tài)化擁堵狀態(tài)，48條下橋匝道也出現(xiàn)了不同程度的交通擁堵。根據(jù)交警部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由于城市高架路、快速路車流高強度匯聚，目前高峰時段雙向交通流量只有3200輛/小時，遠遠達不到4800輛/小時的設計通行能力。城市快速路、高架路普遍限速80公里/小時，而在高峰時段，平均車速已降至每小時37.55公里。不管是過境交通還是市內(nèi)穿行，城市高架路、快速路的功能都被極大削弱。

　　●關鍵詞·車多

　　濟南人用車頻率超過北京 高峰時段外地車占一成多

　　早在去年10月底，濟南市機動車保有量已經(jīng)突破200萬輛大關，其中市區(qū)占比近七成。這個數(shù)字，曾被部分專家視為濟南的“紅線”，一旦突破，將有癱瘓式擁堵的風險。在濟南，平均每3.6人就有一輛車，但停車位缺口將近60萬個，遠遠超過了擁堵高風險值。除此之外，濟南人用車的頻率為2.9次/天，超過了北京的2.5次/天和香港的1.5次/天，跟東京的0.8次/天更是沒法比。

　　目前來看，濟南的機動車保有量還在以每年20萬輛左右的數(shù)字增長，根據(jù)有關專家統(tǒng)計分析，車流每增加1%，車速將降低0.7%～0.8%。正如北園高架路、二環(huán)東高架路，幾乎整個白天處于緩行乃至擁堵的模式，平峰與高峰區(qū)別已不明顯。而原本十分順暢的二環(huán)南快速路和二環(huán)西高架路，近期日益增長的車流量也導致高峰期不時出現(xiàn)緩行甚至擁堵的情況。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)分析，在城市高架路、快速路高峰時段，外地號牌的機動車占比為10.2%。發(fā)布的《通告》中指出，如在工作日高峰時段采取限行措施，將有助于提高城市高架路、快速路的通行效率，從而緩解市區(qū)早晚高峰的交通壓力。

　　外地做法值得借鑒

　　上海、杭州等多地高架路已限外地車

　　高架路高峰期限行外地車，在上海、杭州等城市早已先行。這些城市高架路高峰具體的限行時間和處罰標準是怎樣的?

　　記者發(fā)現(xiàn)，上海從2016年4月開始，高架路便限行外地車。今年1月份，外地機動車限行規(guī)定進一步升級。按照規(guī)定，上海外環(huán)隧道入口方向，外地機動車也開始早晚高峰限行。外地車限行時間是周一至周五的7:00-10:00、15:00-20:00。

　　不過值得注意的是，在上海周末、法定節(jié)假日都不限行，即使周末是加班日也是不限行的。上海高架外地車限行違規(guī)處罰標準為：罰款200元、記3分。而一天內(nèi)若多次在限行高架行駛，那么駕駛人有幾次違法，則要相應接受幾次扣罰。

　　而在杭州，從2016年9月起，就開始了繞城高速內(nèi)的高架道路外地機動車早晚高峰限行。外地車限行時間是7：00-9：00、16：30-18：30。按規(guī)定，受限機動車在“錯峰限行”時段，駛入“錯峰限行”范圍內(nèi)道路的將處100元罰款、記3分;造成交通事故的，處200元罰款、記3分。

　　另外，天津市也規(guī)定，從2017年4月9日起，工作日(法定節(jié)假日除外)每日7：00-9：00和16：00-19：00，禁止外埠牌照機動車在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路通行;每日7：00-19:00，禁止載貨汽車、專項作業(yè)車在外環(huán)線上通行;至2018年4月7日，工作日(法定節(jié)假日除外)每日7:00-19:00，本市及外埠牌照機動車在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路，繼續(xù)實施按車牌尾號區(qū)域限行交通管理措施。對于“闖限行”違法，將處以200元罰款;對于違法禁令標志指示的，處以100元罰款、記3分的處罰。

　　作者：黃冠林 潘奕軒