近日，省政府網站公布了關于臨沂市開展“證照分離”改革試點工作實施方案的批復，原則同意臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點工作。

　　證照分離”改革將重點解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。一般來說，一個企業(yè)進入市場，需要“證照”兩把“鑰匙”，首先要取得主管部門的經營許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。兩年前，上海浦東新區(qū)率先開展了“證照分離”改革試點，率先開展了商事登記制度改革，實現了市場準入領域的“先照后證”，也就是只要到工商部門領取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果需要從事需要許可的生產經營活動，再到相關審批部門辦理許可手續(xù)。

　　今年1月，山東省政府印發(fā)了《關于在國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點的實施意見》，明確在全省29個國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點，在103項行政許可等事項范圍內自主選擇復制推廣，其中凡是企業(yè)能夠自主決策的經營活動，直接取消行政審批，或改為備案管理。近日，臨沂高新區(qū)和經開區(qū)獲得省政府批復。

　　“證照分離”改革是“先照后證”“多證合一”等商事制度改革措施的延續(xù)和升華，是影響深遠、關系全局的綜合性、聯(lián)動性改革，也是今年推進“放管服”改革的重要舉措。這項改革主要針對行政許可類審批事項，通過清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題，實際上是在國家層面推動的再一次“削權減證”，最大限度地向市場放權。實施“證照分離”改革，對于打通“最后一公里”，進一步釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有重要意義。