日前，市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《濟南市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展 規(guī) 劃(20162020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2020年，實現(xiàn)70.9萬城鎮(zhèn)外來務工人員在城鎮(zhèn)落戶，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務全覆蓋的同時，試行宅基地換購商品房政策，并給予符合條件的農(nóng)民工購房稅費減免的扶持政策。

　　A 每年17.7萬外來務工人員落戶城鎮(zhèn)

　　據(jù)市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人介紹，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作上，我市堅持自主定居落戶的意愿，分類有序推進。

　　對在城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員(含進城務工農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、城鎮(zhèn)購房農(nóng)民、農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、農(nóng)村復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等)，鼓勵與其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地舉家遷移落戶，并確保其農(nóng)村權(quán)益長期不變;在衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)持有居住證的新生代農(nóng)民工，實行“零門檻”落戶，本人及隨遷范圍內(nèi)的人員在居住地落戶;力爭促進28萬農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生落戶城鎮(zhèn)，在我市就讀的我省農(nóng)村戶籍大中專學生自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，可將戶口遷入學校集體戶，并保留農(nóng)村權(quán)益，同時在職業(yè)考試等方面仍享受農(nóng)村政策，貧困生繼續(xù)享受資助政策，繼續(xù)在生源地申請助學貸款。

　　據(jù)了解，目前我市已有1個國家級特色小鎮(zhèn)、10個省級特色小鎮(zhèn)，章丘區(qū)刁鎮(zhèn)被納入省新生小城市試點，商河縣玉皇廟鎮(zhèn)被列為重點示范鎮(zhèn)之一。將上述特色小鎮(zhèn)、新生小城市試點、重點示范鎮(zhèn)作為農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移人口市民化的載體，可實現(xiàn)農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移人口22.5萬人。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我市將實現(xiàn)70.9萬外來務工人員市民化，54.5萬原有居民市民化，約20萬人在鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移人口市民化，約2.5萬人在農(nóng)村新型社區(qū)實現(xiàn)市民化。其中2018—2020年，我市每年吸引17.7萬外來務工人員落戶城鎮(zhèn)。

　　B 外來務工人員進城落戶享多重利好

　　外來務工人員進城落戶后，在就業(yè)、住房、教育等方面享受哪些利好?

　　《規(guī)劃》提出，我市將多渠道滿足外來務工人員落戶定居需求。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系(含公租房)，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量較多的園區(qū)、企業(yè)建設單元型或宿舍型公租房、集體宿舍，支持使用住房公積金租賃公租房及其他住房。

　　在通過公租房和市場租賃房保障進城落戶人員居住需求的同時，我市將制定優(yōu)惠措施，支持進城落戶人員自購商品房。農(nóng)民工進城購房，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策。此外，試行宅基地換購商品房政策，對依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民，縣區(qū)政府可參照當?shù)爻擎?zhèn)建設用地指標價格給予合理補償或發(fā)放等額“房票”，在轄區(qū)內(nèi)購買新建商品住房時抵作購房款。

　　就業(yè)方面，《規(guī)劃》提出將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓體系，對就業(yè)困難人員通過開發(fā)公益性崗位予以托底安置;以農(nóng)民工集中的中小企業(yè)為重點，推進行業(yè)性、區(qū)域性工地集體協(xié)商，將農(nóng)民工工資增長與職業(yè)技能、經(jīng)濟效益掛鉤，確保進城落戶農(nóng)民工新市民平均工資水平增長速度不低于GDP增速。

　　教育、醫(yī)療方面，我市將大力扶持民辦學校(幼兒園)，以政府購買學位、發(fā)放教育券等多種方式，安排外來人口隨遷子女入讀，力爭到2020年，讓符合條件的外來人口隨遷子女與本市市民子女享受同等的學前教育、義務教育和高中階段教育。此外，符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入當?shù)蒯t(yī)療救助范圍，采用日常醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助和門診特殊病種救助相結(jié)合的辦法，引導各區(qū)縣合理設置救助標準。