半島全媒體記者　王媛

　　3月27日,青島市全面啟動(dòng)格式條款公示監(jiān)督制度,青島市工商局正式發(fā)布并解讀了《合同格式條款公示監(jiān)督暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《公示辦法》),“青島市格式條款公示監(jiān)督信息系統(tǒng)”同步上線運(yùn)行。依據(jù)《公示辦法》,房屋汽車買(mǎi)賣(mài)合同、房屋裝修合同、旅游合同等8大類格式條款,應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者在工商局公示系統(tǒng)平臺(tái)上公示,接受市場(chǎng)監(jiān)管、法律專家、市民消費(fèi)者的監(jiān)督和審查。下一步,青島將以旅游、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物三個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn),分階段推廣格式條款公示監(jiān)督工作。

　　強(qiáng)力除“霸”防糾紛

　　亮合同條款接受三方監(jiān)督

　　根據(jù)《公示辦法》,“格式條款公示制度”是指,商家在使用格式條款與消費(fèi)者達(dá)成消費(fèi)合同時(shí),先將格式條款通過(guò)青島市工商局網(wǎng)站向全社會(huì)公開(kāi)展示,接受政府部門(mén)或社會(huì)公眾監(jiān)督的制度。比如,小王新開(kāi)了一家火鍋店,想通過(guò)簽署合同發(fā)展一批會(huì)員,所用的格式條款稍不留神可能成了“霸王條款”,不僅埋下了引發(fā)消費(fèi)糾紛的“地雷”,還有被曝光劃入企業(yè)誠(chéng)信“黑名單”的風(fēng)險(xiǎn)。有了“格式條款公示制度”,小王可先將合同在青島市工商局的網(wǎng)站上公示,接受工商部門(mén)的審查和指導(dǎo),確保合同條款公平有效。

　　“公示制度不僅可以防止經(jīng)營(yíng)者采用不公平條款侵害消費(fèi)者權(quán)益,還可以幫助企業(yè)排查出侵權(quán)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn),從源頭上規(guī)范合同,鏟除‘霸王條款’�！鼻鄭u市工商局副局長(zhǎng)王亮介紹,市工商局研發(fā)的“格式條款公示監(jiān)督信息系統(tǒng)”已經(jīng)上線運(yùn)行,企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登錄系統(tǒng),上傳合同進(jìn)行公示,將接受三方監(jiān)督。

　　首先是工商和市場(chǎng)監(jiān)管方面,各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行形式審查,面向社會(huì)征求意見(jiàn),結(jié)合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家審查意見(jiàn),對(duì)企業(yè)提報(bào)的合同提出指導(dǎo)意見(jiàn)或修改建議。第二是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家的監(jiān)督,通過(guò)系統(tǒng)審查企業(yè)提報(bào)的合同文本,提出意見(jiàn)或建議,供行業(yè)主管部門(mén)參考。第三是社會(huì)公眾的監(jiān)督,公眾可檢索查詢公示系統(tǒng)公示的合同文本,對(duì)企業(yè)上報(bào)的合同以及修改后的合同提出自己的建議,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

　　此外,工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公示的合同內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)合社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn),總結(jié)歸納常見(jiàn)不公平條款,不定期面向社會(huì)發(fā)布,幫助企業(yè)和消費(fèi)者規(guī)范合同行為。

　　工商點(diǎn)名8大類

　　今年先從3大消費(fèi)領(lǐng)域推進(jìn)

　　《公示辦法》規(guī)定,8大類的合同采用格式條款的,提供方應(yīng)當(dāng)在使用該合同文本前通過(guò)市工商局網(wǎng)站進(jìn)行公示。分別是房屋、汽車買(mǎi)賣(mài)合同；物業(yè)服務(wù)、住宅裝飾裝修合同；供用水、電、氣、熱合同；經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)合同；有線電視、郵政、快遞、通信服務(wù)合同；個(gè)人住房、汽車、裝修等消費(fèi)類貸款合同；旅游、客運(yùn)合同；依法應(yīng)當(dāng)公示的其他含有格式條款的合同。市工商局同時(shí)鼓勵(lì)其他消費(fèi)領(lǐng)域格式條款提供方將其采用的格式條款通過(guò)市工商局網(wǎng)站向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

　　市工商局副局長(zhǎng)王亮解讀表示,此次全面啟動(dòng)格式條款公示監(jiān)督,是提高監(jiān)管效能,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,搭建政企溝通平臺(tái)的有力措施,也是推進(jìn)青島信用體系建設(shè)、營(yíng)造放心安全消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)上傳格式條款接受公示和監(jiān)督審查,可以規(guī)范自己的合同簽約履約行為,提前預(yù)防和避免合同爭(zhēng)議糾紛；廣大消費(fèi)者可以通過(guò)公示系統(tǒng)反饋?zhàn)约旱谋O(jiān)督意見(jiàn),幫助監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題；監(jiān)管部門(mén)組織法律專家進(jìn)行評(píng)審,組織監(jiān)管力量對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查,參考群眾意見(jiàn)實(shí)施靶向監(jiān)督,有利于形成“信息共享、社會(huì)共治”的良好局面。

　　根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃,2018年,首選房地產(chǎn)、旅游、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物三個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中公示。按照市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市旅游發(fā)展委提供的企業(yè)底數(shù)、預(yù)售項(xiàng)目信息,工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將分區(qū)域進(jìn)行宣傳動(dòng)員,組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)和行業(yè)專家進(jìn)行審查,指導(dǎo)企業(yè)修正不當(dāng)條款,保障格式條款的公平公正。

　　商家拒不公示?

　　將承擔(dān)6大后果,還丟了客源

　　半島記者了解到,合同格式條款公示無(wú)需跑腿,可在網(wǎng)上瞬間完成,不會(huì)造成企業(yè)負(fù)擔(dān)。如果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,卻不進(jìn)行公示的,或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照格式條款修改建議書(shū)進(jìn)行修改的,工商(市場(chǎng))監(jiān)管部門(mén)可以采取6大措施:約談提供方的法定代表人或者負(fù)責(zé)人；在市工商局網(wǎng)站上公開(kāi)需修改的格式條款和修改建議；通過(guò)新聞媒體點(diǎn)評(píng)格式條款,發(fā)布消費(fèi)合同警示,提醒社會(huì)公眾注意；向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行通報(bào)；列入重點(diǎn)監(jiān)管名單；取消各級(jí)守合同重信用企業(yè)公示資格。經(jīng)公示或經(jīng)建議修改的格式條款,不排除提供方因格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

　　“按照‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’的原則,將對(duì)重點(diǎn)公示領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查,對(duì)存在違法違規(guī)行為或拒不糾正違法違規(guī)條款的企業(yè)進(jìn)行立案處罰,處罰結(jié)果將面向社會(huì)通報(bào),并在全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示。相關(guān)信息還將報(bào)送‘信用青島’平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合懲戒�！蓖趿帘硎�,公示信息是面向全社會(huì)公開(kāi)的,消費(fèi)者可依據(jù)公示信息來(lái)選擇商家,隨著公示制度的推廣,那些拒不公示的商家將面臨丟失客源。

　　■新聞延伸

　　什么是格式條款?

　　格式條款是指格式條款提供方(以下簡(jiǎn)稱提供方)為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。依據(jù)《公示辦法》規(guī)定,通知、聲明、店堂告示、商業(yè)廣告、宣傳材料、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約和前款規(guī)定的,視為格式條款。采用政府部門(mén)制定的合同示范文本或合同范本,將本應(yīng)由雙方協(xié)商完成的部分事先單方進(jìn)行設(shè)定,視為格式條款。