肩負(fù)責(zé)任，在春天里出發(fā)

　　——山東全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程述評(píng)①

　　在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記親臨山東代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度提出了新時(shí)代山東工作的總要求——在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。牢牢把握這一總要求，必須堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是山東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和牽引。在總書記、黨中央親切關(guān)懷下，今年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)山東建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。2月22日，春節(jié)后第一個(gè)工作日，省委、省政府召開全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，吹響了向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。

　　肩負(fù)責(zé)任，在春天里出發(fā)，就要以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鳳凰涅槃、浴火重生，用實(shí)際行動(dòng)向總書記和黨中央，向全省人民交上一份滿意答卷。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃　

　　科技的發(fā)展不是均勻的，而是以浪潮的形式出現(xiàn)。每當(dāng)浪潮接替期，便會(huì)涌現(xiàn)新的窗口機(jī)遇——在一本關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史的巨作《浪潮之巔》書中，作者吳軍如是認(rèn)為。

　　近年來，寧陽縣海斯摩爾生物科技公司就抓住了這樣的窗口機(jī)遇。這家原本以傳統(tǒng)紡織為主的企業(yè)，經(jīng)過上萬次試驗(yàn)成功實(shí)現(xiàn)從蝦蟹殼中提取生物基纖維，生產(chǎn)出衣服、醫(yī)療衛(wèi)生和航天用品。去年底，這些技術(shù)在世界上首次實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，為我國(guó)將海洋生物質(zhì)新材料應(yīng)用到醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開辟出一條新路。

　　歷史告訴我們世界科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起息息相關(guān)，每一次科技革命，都改寫了世界經(jīng)濟(jì)版圖和政治布局。而當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育，集聚迸發(fā)，正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，重塑地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)此早有科學(xué)準(zhǔn)確的判斷。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

　　2017年9月，廈門。在金磚國(guó)家工商論壇開幕式上，習(xí)近平總書記更是一針見血地指出:要把握新工業(yè)革命的機(jī)遇，以創(chuàng)新促增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，積極投身智能制造，互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等帶來的創(chuàng)新發(fā)展浪潮，努力開風(fēng)氣之先，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　面對(duì)浪潮接替期，以黃河為界的南北，在對(duì)新生產(chǎn)要素重視程度和新動(dòng)能培育節(jié)奏上，呈現(xiàn)出涇渭分明的態(tài)勢(shì)。山東地處我國(guó)南北交界地帶，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，既具有南方省份領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，也面臨北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題和困惑，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有典型性和代表性。

　　長(zhǎng)期研究國(guó)家戰(zhàn)略問題的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤認(rèn)為，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)實(shí)施，不光是要治“山東病”，而且要為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　“建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，山東承擔(dān)著為全國(guó)探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式的重大使命。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰說，建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)將有助于激發(fā)山東創(chuàng)新潛力，為創(chuàng)新活力順利北上打通脈絡(luò)，對(duì)于改變整個(gè)中國(guó)北方發(fā)展格局具有關(guān)鍵性作用，對(duì)全國(guó)發(fā)展大局具有舉足輕重的示范意義。

　　建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，更是山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)山東工作重要指示精神的具體行動(dòng)。

　　習(xí)近平總書記對(duì)山東工作十分關(guān)心，希望山東做好“新特優(yōu)”三篇文章，堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　騰籠換鳥、鳳凰涅槃，實(shí)質(zhì)就是新舊動(dòng)能要轉(zhuǎn)換。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須銜接好。

　　“在我國(guó)改革開放40周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須完成好黨中央交給我省的重大政治責(zé)任和重大政治任務(wù)，把建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)這項(xiàng)事關(guān)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大工程抓到底。”山東大學(xué)副校長(zhǎng)胡金焱說。

　　用好“金字招牌”

　　一攬子解決轉(zhuǎn)換難題

　　由于多種原因，山東形成了資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重，一直是我們的“心頭之痛”。面對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼壓力，南方一些省市見事早、行動(dòng)快，搭上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車。

　　劉冰注意到，全國(guó)工商聯(lián)公布的2017年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，山東入圍的企業(yè)大多分布在冶金、石化、造紙、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)。我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也采取了不少措施，取得了不少成效，但由于種種原因，沒有以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)到位、調(diào)到位。

　　創(chuàng)新力不足是制約山東由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的另一關(guān)鍵因素。一些企業(yè)家反映，許多在南方搞得很紅火的新產(chǎn)業(yè)，有的在山東剛起步，有的尋覓不到蹤影，有的甚至尚不知為何物。

　　“山東經(jīng)濟(jì)‘大而不強(qiáng)’，很重要一方面是缺少高精尖產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。

　　歌爾所布局的虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴、人工智能等新業(yè)態(tài)，我省都沒有健全的發(fā)展環(huán)境�！备锠柟煞萦邢薰�司副總裁吉永說。

　　全省上下對(duì)此充滿緊迫感:貴州以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，加快電子信息制造業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了彎道超車；杭州信息經(jīng)濟(jì)增加值增速超過GDP增速兩倍以上，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過50%……數(shù)據(jù)顯示，2017年，山東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破6000家。相比之下，廣東已超過3萬家，江蘇突破1.3萬家，浙江也達(dá)到11462家。

　　浮云一別后，流水十年間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能成長(zhǎng)不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，拉低了山東區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。棗莊市委副書記、市長(zhǎng)李峰說:“從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。為官一任，有種坐不住的感覺，現(xiàn)在各級(jí)黨委政府都感受到了這種壓力�！�

　　差距、壓力、期待中，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案以其覆蓋地域之廣、涉及領(lǐng)域之寬、探索要求之高、政策含金量之多，在山東改革發(fā)展歷史上前所未有。省發(fā)改委主任張新文說，這有利于統(tǒng)籌用好國(guó)家各類政策資源，一攬子解決山東大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)山東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　回首山東改革開放40年，商品經(jīng)濟(jì)大合唱、“貿(mào)工農(nóng)”一體化、中小企業(yè)股份制改造……在重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，齊魯兒女善于把握機(jī)遇，許多探索成為全國(guó)的“風(fēng)向標(biāo)”。胡金焱說，“現(xiàn)在，歷史的機(jī)遇又一次向齊魯大地展開懷抱，又一次眷顧山東人民，相信山東一定能緊緊抓住�！�

　　“只要用好這塊‘金字招牌’，將新發(fā)展理念變?yōu)樯綎|高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大跨越，不斷提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，我們就能重塑山東新輝煌�！鄙綎|社科院院長(zhǎng)張述存說。

　　思維方式不能停留在老套路上

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制、工作模式等諸多方面的革命性變革。一場(chǎng)重大的變革，需要尋求新思維、新方式、新機(jī)制和新平臺(tái)。這對(duì)全省干部群眾的思想境界、能力水平、創(chuàng)新精神、工作狀態(tài)都是一個(gè)重大的考驗(yàn)。

　　習(xí)近平總書記在今年全國(guó)兩會(huì)上指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費(fèi)加快升級(jí)，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。

　　“這些挑戰(zhàn)中，思想再解放是位居首位的。”山東大學(xué)管理學(xué)院教授趙炳新認(rèn)為，第四次技術(shù)革命后，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破了過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴路徑，必須按照知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以知識(shí)型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化鏈接，構(gòu)建生態(tài)性、集群性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，才能形成新動(dòng)能。山東與先進(jìn)省份的差距，根源是思想觀念和體制機(jī)制的差距。

　　劉家義同志在山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)講話中提出，有些同志還存在思想解放不夠、觀念變革不深、敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的魄力不足等問題。日照市委副書記、市長(zhǎng)齊家濱對(duì)記者說，這戳到了山東在思想解放方面的“痛處”。他對(duì)“山東干部遇到新矛盾新問題習(xí)慣于‘向后看’，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用”這句話印象深刻。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)”“對(duì)爭(zhēng)項(xiàng)目盯指標(biāo)過于依賴”……山東全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，也引發(fā)了一場(chǎng)社會(huì)大討論。針對(duì)利益固化的藩籬和不合時(shí)宜的思想觀念，省委提出著重從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來，著重從單一的GDP增長(zhǎng)速度情結(jié)中解放出來，著重從守舊守成中解放出來，著重從機(jī)械的政策依賴中解放出來，著重從窄視野、小格局中解放出來，著重從“我的政績(jī)”中解放出來。

　　思想解放往往能進(jìn)一步推動(dòng)改革開放。去年濟(jì)南歷時(shí)4個(gè)月制作發(fā)展環(huán)境明察暗訪內(nèi)參片，“刀刃向內(nèi)，自揭傷疤”，為對(duì)標(biāo)先進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境凝聚了共識(shí)。濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，繼2017年設(shè)定“十最”營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)后，今年將探索成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

　　省委提出，今明兩年我省將在“放管服”、運(yùn)行機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、財(cái)稅體制、金融體制、機(jī)構(gòu)和行政體制等6方面改革上盡快加以突破。

　　但像山東這樣經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模龐大的省份，解決多年積累起來的結(jié)構(gòu)性矛盾，絕非易事，不可能一夜之間就實(shí)現(xiàn)，不可能敲鑼打鼓輕輕松松就實(shí)現(xiàn)，需要付出艱苦努力，需要承受浴火重生的陣痛。

　　對(duì)此，濱州市委副書記、市長(zhǎng)崔洪剛說，濱州重化工業(yè)占比重、環(huán)境排放量大，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵地區(qū)、敏感地區(qū)，“面對(duì)挑戰(zhàn)，我們要加快領(lǐng)導(dǎo)方式再創(chuàng)新、加快能力再提升、加快工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變。”

　　把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一場(chǎng)新的長(zhǎng)征。路雖然還很長(zhǎng)，但時(shí)間不等人，容不得半點(diǎn)懈怠。只要我們牢牢扛起重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，張開懷抱擁抱重大機(jī)遇，先行先試迎接重大挑戰(zhàn)，山東就一定能迎來高質(zhì)量發(fā)展的明天。

　　道阻且長(zhǎng)，行則將至。