作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要領(lǐng)域，住建領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)如何貫徹落實(shí)山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)精神和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相關(guān)政策?

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省住建領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》(以下簡稱“實(shí)施意見”)，從發(fā)展空間、發(fā)展載體、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力等方面為全省住建領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換指明了方向。

　　關(guān)鍵詞 空間

　　實(shí)施意見提出，全省住建領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極拓展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間。

　　在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，強(qiáng)化濟(jì)南、青島、煙臺(tái)“三核引領(lǐng)”，優(yōu)化行政區(qū)劃和功能布局，增強(qiáng)綜合承載能力和創(chuàng)新要素聚集能力，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三大引擎。除了濟(jì)南、青島都市圈外，還將加快煙(臺(tái))威(海)、東(營)濱(州)、臨(沂)日(照)、濟(jì)(寧)棗(莊)菏(澤)都市區(qū)協(xié)同發(fā)展。到2020年新培育8個(gè)大城市、15個(gè)中等城市、15個(gè)Ⅰ型小城市、10個(gè)新生小城市、30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和100個(gè)特色小鎮(zhèn)。

　　重點(diǎn)加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)先行區(qū)高水平高質(zhì)量發(fā)展�？茖W(xué)編制新一輪城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控規(guī)編制、審批全覆蓋。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌城市綜合承載能力，堅(jiān)持以水定城、產(chǎn)城融合，合理確定城市人口規(guī)模和發(fā)展便捷。全面開展城市設(shè)計(jì)，打造精品街區(qū)、精美路段、精致節(jié)點(diǎn)。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，將圍繞“5+5”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間載體，合理設(shè)置各類園區(qū)，引導(dǎo)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)的主陣地作用。實(shí)行容積率下限管理，淘汰一批高污染、高耗能和低效率企業(yè)。加快推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類升級改造，以工業(yè)廠房、商用樓宇、住宅設(shè)施等為空間載體，植入都市型產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推動(dòng)城市有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)迭代更新“雙新改造”。關(guān)鍵詞 載體　作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要領(lǐng)域，住建領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)如何貫徹落實(shí)山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)精神和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相關(guān)政策?

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省住建領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》(以下簡稱“實(shí)施意見”)，從發(fā)展空間、發(fā)展載體、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力等方面為全省住建領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換指明了方向。

　　關(guān)鍵詞 空間

　　實(shí)施意見提出，全省住建領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極拓展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間。

　　在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，強(qiáng)化濟(jì)南、青島、煙臺(tái)“三核引領(lǐng)”，優(yōu)化行政區(qū)劃和功能布局，增強(qiáng)綜合承載能力和創(chuàng)新要素聚集能力，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三大引擎。除了濟(jì)南、青島都市圈外，還將加快煙(臺(tái))威(海)、東(營)濱(州)、臨(沂)日(照)、濟(jì)(寧)棗(莊)菏(澤)都市區(qū)協(xié)同發(fā)展。到2020年新培育8個(gè)大城市、15個(gè)中等城市、15個(gè)Ⅰ型小城市、10個(gè)新生小城市、30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和100個(gè)特色小鎮(zhèn)。

　　重點(diǎn)加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)先行區(qū)高水平高質(zhì)量發(fā)展�？茖W(xué)編制新一輪城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控規(guī)編制、審批全覆蓋。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌城市綜合承載能力，堅(jiān)持以水定城、產(chǎn)城融合，合理確定城市人口規(guī)模和發(fā)展便捷。全面開展城市設(shè)計(jì)，打造精品街區(qū)、精美路段、精致節(jié)點(diǎn)。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，將圍繞“5+5”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間載體，合理設(shè)置各類園區(qū)，引導(dǎo)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)的主陣地作用。實(shí)行容積率下限管理，淘汰一批高污染、高耗能和低效率企業(yè)。加快推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類升級改造，以工業(yè)廠房、商用樓宇、住宅設(shè)施等為空間載體，植入都市型產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推動(dòng)城市有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)迭代更新“雙新改造”。

　　關(guān)鍵詞 載體

　　在發(fā)展載體上，實(shí)施意見提出，將通過推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換載體。

　　通過全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，進(jìn)一步擴(kuò)大居住證持有人公共服務(wù)范圍，全面實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、省級投資基金安排、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“三掛鉤”政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。到2022年，農(nóng)民進(jìn)城落戶將不再成為難題，全省常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到66%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%左右。

　　重點(diǎn)加快補(bǔ)齊城市設(shè)施短板，制定以工程項(xiàng)目為主要內(nèi)容的“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃。開展顯山、露水、透綠工程，推進(jìn)城市綠道建設(shè)，2020年所有縣市實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。加強(qiáng)城市綜合交通樞紐和輕軌建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、威海等市軌道交通。因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施縣市供水水質(zhì)提升行動(dòng)。到2022年，全省城市軌道交通建成運(yùn)營里程達(dá)到340公里以上，建成標(biāo)準(zhǔn)地下綜合管廊850公里以上，設(shè)區(qū)市35%以上建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。

　　以處于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑但尚未連接的村級單位為重點(diǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快基礎(chǔ)設(shè)施和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，配套醫(yī)療、教育、文化、體育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大鎮(zhèn)村有效連接范圍，促進(jìn)更多村莊享受城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

　　以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。2018年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，有條件的地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)廁所改造與污水處理。全部農(nóng)村公共場所、新型農(nóng)村社區(qū)和70%以上的村莊實(shí)現(xiàn)清潔供暖。2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶戶通”。2022年，全省70%以上村莊建成“美麗鄉(xiāng)村”，存量危房改造全面完成。

　　關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)實(shí)施意見，全省住建領(lǐng)域?qū)⒅�力推�?dòng)住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　積極開展建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，提高科技創(chuàng)新能力，大力推廣新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。到2022年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破2萬億元，增加值達(dá)到5500億元。大力發(fā)展集工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用等于一體的裝配式建筑，支持創(chuàng)建100個(gè)省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，50個(gè)國家產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，濟(jì)南、青島裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上，其他設(shè)區(qū)市和縣(市)分別達(dá)到25%和15%以上。

　　積極發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)。推行住房全裝修，淘汰毛坯房，開發(fā)銷售成品住宅。積極培育專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)，支持新建住宅項(xiàng)目自持一定面積用于長期租賃，支持將商業(yè)用房、寫字樓、工業(yè)廠房等改建為租賃住房，支持利用存量工業(yè)用地建設(shè)人才公寓(單位租賃住房)。確保2020年全面完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。加快老舊小區(qū)整治改造，重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境，同步實(shí)施物業(yè)管理。

　　積極推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取到2020年有5個(gè)企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)。建設(shè)威海國家建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，定期開展國際建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽、省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)成果競賽、山東設(shè)計(jì)·大師講堂、建筑設(shè)計(jì)與文化高峰論壇等活動(dòng)。爭取國家級建筑設(shè)計(jì)大師取得突破。

　　到2020年，省級綠色生態(tài)示范城區(qū)(鎮(zhèn))達(dá)80個(gè)以上，機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、大型公共建筑等全面執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%，積極發(fā)展超低能耗或零能耗建筑。穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，到2020年居住建筑和公共建筑完成改造3000萬平方米、1000萬平方米以上。100米以下高層住宅全面推行太陽能光熱一體化，推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋�風(fēng)能、空氣能、生物質(zhì)能等多能互補(bǔ)、復(fù)合應(yīng)用。開展綠色農(nóng)房試點(diǎn)示范。2022年實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋。