昨天，市人力資源和社會(huì)保障局在市新聞中心召開了新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了市政府印發(fā)的《青島市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法》）。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，從今年4月1日起，我市在原長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理基礎(chǔ)上，將基本生活照料納入職工護(hù)理保障范圍，創(chuàng)新實(shí)施“全人全責(zé)”長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步豐富和完善我市多層次社會(huì)保障體系。

　　積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)

　　據(jù)市老齡部門統(tǒng)計(jì)，2017年底，我市60歲以上老年人口達(dá)176萬，占總?cè)丝?1．9％，高出全國(guó)4．6個(gè)百分點(diǎn)。老齡化帶來了數(shù)量龐大的失能失智人群，我市就有失能失智老人約30萬人，他們大多衰老與疾病并存，生活不能自理，家庭負(fù)擔(dān)沉重，這一群體的社會(huì)化照護(hù)已成為重大的社會(huì)民生問題。

　　我市2017年在全國(guó)率先試點(diǎn)將重度失智人員納入護(hù)理保障范圍。制度實(shí)施5年多來，全市已有5萬多名失能失智人員得到了較好保障，平均年齡80．4歲，護(hù)理保險(xiǎn)資金累計(jì)支出14億元，600多家護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。2015年我市長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度榮獲中國(guó)地方政府創(chuàng)新“最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”。

　　在全國(guó)率先實(shí)施

　　市政府研究決定，在全國(guó)率先實(shí)施“全人全責(zé)”長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱“護(hù)理保險(xiǎn)”），優(yōu)先重點(diǎn)保障完全失能和重度失智人員，職工護(hù)理保險(xiǎn)采取多元化籌資機(jī)制，在原醫(yī)療護(hù)理基礎(chǔ)上，增加了基本生活照料待遇，兩項(xiàng)待遇同步實(shí)施；居民護(hù)理保險(xiǎn)維持原籌資渠道不變，優(yōu)先解決醫(yī)療護(hù)理待遇，將來綜合平衡資金籌集和保障需要等因素后，逐步解決生活照料問題。在服務(wù)模式上，探索建立“全人全責(zé)”長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)模式，堅(jiān)持“醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)、防”相結(jié)合，把人的照護(hù)需求作為整體，由同一家護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)提供連續(xù)、及時(shí)、整合式的照護(hù)服務(wù)。將保障關(guān)口前移，突出預(yù)防功能，延緩失能失智。

　　須第三方機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定

　　為保證制度穩(wěn)健運(yùn)行和基金安全，青島市建立了一系列工作機(jī)制和管控措施。一是制定了嚴(yán)格的待遇準(zhǔn)入機(jī)制，參保人申請(qǐng)護(hù)理保險(xiǎn)待遇，必須經(jīng)過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。二是對(duì)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，通過智能監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)服務(wù)人員、被服務(wù)人員、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行全程監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量和基金安全。三是對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”原則，實(shí)行定額包干等結(jié)算辦法。另外，還建立了護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍能力提升機(jī)制、生活照料收費(fèi)信息公開機(jī)制等。（記者 徐棟）