山東省宏觀經(jīng)濟研究院 遲泓

　　“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設作出貢獻�！� 習近平總書記對山東海洋經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。

　　山東是海洋經(jīng)濟大省，近年來在海洋強省戰(zhàn)略的指引下，海洋經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，2017年全省海洋生產(chǎn)總值14800億元，首次占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。但全省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，核心競爭力不強的問題仍比較突出，同時，國家海洋管控趨向嚴格，維護海洋生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，通過近海養(yǎng)殖規(guī)模擴大——初級加工業(yè)，或臨海發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)和服務業(yè)的思路顯然已經(jīng)不能適應新時代的要求，迫切需要轉(zhuǎn)換新動能、選擇新路徑。

　　海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要高新技術(shù)做引領(lǐng)。由于經(jīng)濟活動空間、生產(chǎn)對象的特殊要求，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴技術(shù)創(chuàng)新。近年來，世界海洋大國都高度重視海洋科技的發(fā)展，海洋科技在大洋勘探、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、海洋生物利用等領(lǐng)域的重要作用無可替代。英國2010年4月成立國家海洋中心，其核心工作就是為整個英國海洋界的科研需求提供能力，同時還是英國最重要的海洋科學數(shù)據(jù)中心。美國2007年發(fā)布《美國未來10年海洋科學計劃》，2015年又發(fā)布了《海洋變化：2015-2025海洋科學10年計劃》，及時根據(jù)形勢變化提出海洋科技的發(fā)展重點。我國在海洋強國戰(zhàn)略提出后，沿海各省的經(jīng)略海洋,占領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)高地的意識迅速增強，海洋科研機構(gòu)，海洋類高校數(shù)量增長迅速。我省擁有國家海洋實驗室等多家國家級海洋科研機構(gòu)，以及中國海洋大學等高校資源，有豐富的資源和良好的支撐條件形成全國領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮平臺吸引人才聚集人才，富集成果，轉(zhuǎn)化成果的優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，加快發(fā)展海洋科技服務業(yè)，山東半島地區(qū)有望成為國家海洋科技的前沿地區(qū)。

　　海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要有高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群為支撐。我省傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，規(guī)�？捎^。經(jīng)過上世紀九十年代初“海上山東”戰(zhàn)略、本世紀以來的“藍黃兩區(qū)”戰(zhàn)略、“海上糧倉”戰(zhàn)略等，海洋經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系較為完備，海水健康養(yǎng)殖、海洋高端裝備、海洋新能源、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、海洋高技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)等已成為國家重要的產(chǎn)業(yè)基地。青島、煙臺、威海是國家海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地城市和“十三五”國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。但是，我省的海洋產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)作、集群發(fā)展態(tài)勢與南方相比有一定差距，一是集群規(guī)模小，二是集群的技術(shù)、金融等協(xié)作支撐能力較弱。2017年，深圳推動設立500億元規(guī)模的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點打造海洋高端智能裝備和前海海洋現(xiàn)代服務業(yè)兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，要推動全市海洋產(chǎn)業(yè)進一步向國際化、高端化、智能化方向發(fā)展。江蘇提出加強啟東海工船舶工業(yè)園、東臺海洋工程特種裝備產(chǎn)業(yè)園等集群載體建設，提高龍頭企業(yè)的總裝集成能力，帶動和引導一批中小型企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路。我省海洋產(chǎn)業(yè)布局集中，發(fā)展腹地開闊，海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，需要政府加快政策推動，更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用和市場在資源配置中地決定性作用，加快形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)。與陸域產(chǎn)業(yè)相比，海洋產(chǎn)業(yè)起步晚，對海洋環(huán)境的影響還未有充分估計。近幾年，國際上綠色經(jīng)濟研究機構(gòu)與人員已經(jīng)開始關(guān)注海洋領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)行為對生態(tài)環(huán)境的影響了，2012年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、開發(fā)計劃署等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《藍色世界里的綠色經(jīng)濟》報告。報告通過大量的產(chǎn)業(yè)活動實例分析，揭示了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的資源環(huán)境形勢。在我國，海洋經(jīng)濟發(fā)展初期的粗放型開發(fā)方式造成的岸線資源過度開發(fā)、近岸漁業(yè)資源趨于枯竭、近海污染日益嚴重等問題已經(jīng)引起政府和公眾的關(guān)注，黨的“十八大”以來，綠色發(fā)展理念深入人心，粗放型海洋經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式已不可持續(xù)。我省在全國率先建立實施了全海域生態(tài)紅線制度海洋生態(tài)補償制度，創(chuàng)建省級以上海洋生態(tài)文明示范區(qū)15個、海洋保護區(qū)38處，青島、煙臺、日照、威海入選國家“藍色海灣整治行動”城市，海洋生態(tài)保護政策體系已初步建立，抓住海洋經(jīng)濟向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略機遇，促進全省洋經(jīng)濟從資源環(huán)境依賴型轉(zhuǎn)向以技術(shù)、服務等為支撐的綠色開發(fā)和建設軌道上來，將是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。