優(yōu)化服務、證照分離、轉(zhuǎn)企改制、編制“瘦身”……記者從3月5日召開的全市機構(gòu)編制工作會議上獲悉，今年我市機構(gòu)編制改革將有大動作。

　　推行“證照分離”兩處試點

　　今年，我市將著力打造放管服改革濟南升級版，在高新區(qū)、明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點，復制推廣上海浦東新區(qū)改革經(jīng)驗，在事中事后監(jiān)管、信息共享、優(yōu)化流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽突破。

　　在提升政務服務水平、營造良好營商環(huán)境方面，今年7月1日前將完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我來跑”事項清單編制。同時，持續(xù)推進“減證便民”行動，進一步精簡各類證明。不僅推行政務服務大廳“一窗受理、集成服務”，還將探索市和縣區(qū)、功能區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革，組建專門行政審批機構(gòu)，推進“一枚印章管審批”。

　　黨政群機構(gòu)職能優(yōu)化整合

　　黨的十九屆三中全會明確提出“賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，合理設(shè)置和配置各層級機構(gòu)及其職能”。為此，我市將在完成上級機構(gòu)改革“規(guī)定動作”的同時，做好“自選動作”。

　　市編辦相關(guān)負責人介紹，新一輪改革與去年開展的大部門制改革相銜接，同步推動大部門制改革向縣區(qū)延伸。監(jiān)察、環(huán)保、農(nóng)村工作、群團、金融、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域的體制改革也將進一步推開。

　　此外，今年還將深化各類功能區(qū)體制機制改革。針對功能定位不清、機構(gòu)設(shè)置不合理、人員身份龐雜等問題，以推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)為契機，總結(jié)推廣高新區(qū)體制創(chuàng)新經(jīng)驗，突出經(jīng)濟管理、投資服務主業(yè)主責，賦予功能區(qū)更多經(jīng)濟管理權(quán)限，創(chuàng)新編制管理，打造強有力的發(fā)展引擎。

　　部分事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制

　　今年，我市事業(yè)單位改革的重點是，基本完成經(jīng)濟效益一般的事業(yè)單位改革工作。對具有發(fā)展?jié)摿�、轉(zhuǎn)制后能正常經(jīng)營的，創(chuàng)造條件、完善政策，積極推進轉(zhuǎn)企。對無固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運轉(zhuǎn)的，妥善分流安置人員，撤銷事業(yè)單位建制。對已實行扎口管理的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法依規(guī)處理債權(quán)債務，穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，確保2020年年底前退出事業(yè)單位序列。

　　對于公益類事業(yè)單位，將組織開展法人治理結(jié)構(gòu)運行情況檢查評估，完善配套政策，加強外部監(jiān)事管理。繼續(xù)配合深化中小學校長職級制改革，配合做好政府購買服務目錄的制定工作。對為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，整合機構(gòu)，優(yōu)化職能和人員配置，實行統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　今年，還將重點對市直部門所屬信息機構(gòu)進行調(diào)整整合，為打通“信息孤島”提供保障。今后原則上不再新設(shè)信息機構(gòu)，現(xiàn)有機構(gòu)實行扎口管理。

　　編制管理“瘦身”“強體”相結(jié)合

　　我省明確要求，從現(xiàn)在到新一輪機構(gòu)改革結(jié)束，除中央和省委、省政府有明確要求外，各級不再新增機構(gòu)編制。因此，今年我市堅持嚴控總量創(chuàng)新挖潛，進一步完善嚴控和精簡編制的政策措施，鞏固控編減編成果，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

　　“管住總量，盤活存量，著力做好創(chuàng)新挖潛、統(tǒng)籌使用的文章，有效解決嚴控機構(gòu)編制和滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。確因工作需要調(diào)整的，堅持機構(gòu)撤一建一，編制在現(xiàn)有總量內(nèi)調(diào)劑解決�！笔芯庌k相關(guān)負責人介紹，將結(jié)合黨政群機構(gòu)改革、放管服改革、行業(yè)體制改革、事業(yè)單位改革等，進一步加大編制核減和挖潛力度。積極推進編制向基層一線和民生領(lǐng)域傾斜，保障新建中小學等民生事業(yè)用編需求。在技師學院、中職學校實行人員控制總量備案管理。

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