2月27日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)日前發(fā)布的《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革的通知》進(jìn)行解讀。

　　據(jù)省經(jīng)信委副主任李莎介紹，工業(yè)企業(yè)“零增地”技改項(xiàng)目在全部技改項(xiàng)目中占比超過90%。實(shí)施審批方式改革不僅可以簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)間、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，而且將進(jìn)一步突出企業(yè)投資主體地位，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)政府管理向事中監(jiān)管、事后服務(wù)轉(zhuǎn)變，有效優(yōu)化我省營商環(huán)境。

　　《通知》明確，對(duì)不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目不再審批，實(shí)行承諾制；對(duì)涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，由相關(guān)的行政主管部門分別進(jìn)行審批，其他部門不再進(jìn)行審批，實(shí)行承諾制。工業(yè)企業(yè)依據(jù)政府相關(guān)部門預(yù)先設(shè)定的工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書面承諾，并依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)。
此外，項(xiàng)目竣工后，對(duì)于具備驗(yàn)收條件、需要由政府相關(guān)部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，原則上由經(jīng)信部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門集中驗(yàn)收；對(duì)不需要政府相關(guān)部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。項(xiàng)目通過驗(yàn)收的允許投產(chǎn)；項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的，不允許投產(chǎn)。
《通知》指出，工業(yè)企業(yè)在存量工業(yè)用地上利用空地新建、拆除現(xiàn)有建筑重建或廠房加層擴(kuò)建項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、軍事航空、消防和環(huán)保等要求的條件下，其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金。

　　值得關(guān)注的是，《通知》還制定了“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批目錄清單，對(duì)此，省經(jīng)信委規(guī)劃與技術(shù)改造處處長(zhǎng)王茂慶表示，制定審批目錄清單主要是為了確�！傲阍龅亍奔几捻�(xiàng)目審批改革的合法性。一是不能違反國務(wù)院《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)；二是不能違反國家和省對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等過剩產(chǎn)能行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；三是不能違反其他政府部門對(duì)項(xiàng)目管理的法規(guī)制度。對(duì)于新增工業(yè)用地的技改項(xiàng)目，仍須按國家《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《山東省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
通過實(shí)施“零增地”技改項(xiàng)目審批改革，我省將建立起“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有褒懲”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理模式，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地的前提下，開展擴(kuò)建、改建、單純購置設(shè)備等“零增地”技術(shù)改造，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，加快技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。