27日，濟南市委、市政府召開例行新聞發(fā)布會，向社會公布了濟南市《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）的相關(guān)情況。這一次發(fā)布的《若干政策措施》可謂條條真金白銀、通篇都是干貨，力度之大前所未有。

　　34條政策為非公有制經(jīng)濟送福利

　　據(jù)了解，《若干政策措施》共分10個部分34條，一是創(chuàng)建最優(yōu)營商環(huán)境。主要包括：深入推進“放管服”改革、著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。二是拓寬企業(yè)發(fā)展空間。主要包括：實施企業(yè)投資項目管理負面清單制度、推動政府和社會資本合作、鼓勵非公有制企業(yè)參與混合所有制改革、支持非公有制企業(yè)參與軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大政府采購支持力度。三是保障企業(yè)用地需求。主要包括：給予非公有制企業(yè)同等用地政策、建立工業(yè)用地畝均效益綜合評價制度。四是破解企業(yè)融資難題。主要包括：完善融資服務(wù)體系、設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金、實施中小微企業(yè)貸款財政補貼政策、支持非公有制企業(yè)依法參與地方金融組織和股權(quán)投資類企業(yè)、推動規(guī)范化公司制改制、扶持非公有制企業(yè)上市。五是強力推進“四新”促“四化”。主要包括：打造非公有制經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫、實施培育“四新”項目專項行動、激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力、支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、大力發(fā)展總部經(jīng)濟、推動非公有制企業(yè)上“云”。六是支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要包括：實施中小微企業(yè)“創(chuàng)新券”制度、支持企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵企業(yè)爭當標準“領(lǐng)跑者”、加快推進品牌建設(shè)。七是發(fā)揮信用激勵作用。主要包括：推進政務(wù)誠信建設(shè)、強化企業(yè)信用激勵機制。八是合理降低稅費負擔。主要包括：落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、降低用地集約項目土地費用。九是加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。主要包括：保護和培育企業(yè)家精神、實施人才引進培養(yǎng)升級政策。十是引導企業(yè)“走出去”。主要包括：支持非公有制企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、鼓勵非公有制企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)。

　　打造大數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)精準服務(wù)

　　在這些措施中，有著眾多的政策亮點。針對非公有制企業(yè)普遍反映的土地問題，在堅持“給予非公有制企業(yè)同等用地政策”的同時，提出“建立工業(yè)用地畝均效益綜合評價制度”，設(shè)置畝均稅收、畝均銷售收入、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位工業(yè)增加值COD排放量、全員勞動生產(chǎn)率等指標，將企業(yè)分為重點扶持和鼓勵提升類（A類）、整治提升類（B類）、落后淘汰類（C類），將資源消耗大、經(jīng)濟效益差的僵尸企業(yè)依法進行破產(chǎn)、改制處理，釋放用地空間。

　　針對非公有制企業(yè)融資難融資貴問題，從六個方面提出破解企業(yè)融資難題的一系列實打?qū)嵈胧�，其中包括�?.實施中小微企業(yè)貸款財政貼息政策。對中小微企業(yè)使用銀行貸款，年貸款額不低于50萬元，且單筆貸款不超過1000萬元的流動資金貸款，可按年度實際融資費用的40%申請財政補助，每個企業(yè)年補助額最高不超過30萬元。2.推動規(guī)范化公司制改制。成立市企業(yè)管理提升領(lǐng)導小組，建立規(guī)范化改制聯(lián)席會議制度，制定改制工作方案，到2019年底推動全市50%以上規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制任務(wù)。3.扶持非公有制企業(yè)上市。擬上市企業(yè)根據(jù)上市工作實施進程分階段給予扶持補助,累計不超過500萬元。

　　這一次濟南還首次提出“打造非公有制經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫”：建立非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用平臺、全市非公有制企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)信息收集平臺和目錄庫、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)等新舊動能轉(zhuǎn)換名錄庫和項目庫，全面摸清全市非公有制經(jīng)濟的基本數(shù)據(jù)，特別是非公有制經(jīng)濟的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式等數(shù)據(jù)，打造濟南非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大數(shù)據(jù)庫。對非公有制龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、成長型企業(yè)進行劃分，明確企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點位置，在招商引資、要素供給等方面實施差異化政策，實現(xiàn)對企業(yè)的精準服務(wù)。

　　安排一億專項資金，支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

　　為了讓非公有制經(jīng)濟在新舊動能轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)健康發(fā)展，此次還會強力推進“四新”促“四化”。在實施培育“四新”項目方面，濟南將加大對行業(yè)領(lǐng)軍和高成長性企業(yè)激勵力度，對認定的全國制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)，全國中小企業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸企業(yè)”，在省財政分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元、300萬元基礎(chǔ)上，市財政分別給予1:1的配套獎勵；對新評選認定的“瞪羚”企業(yè)，在省財政最高獎勵50萬元基礎(chǔ)上，市財政給予40%的貸款貼息扶持，最高扶持30萬元。。

　　濟南有著眾多的高校，在激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力方面，濟南鼓勵駐濟高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，對新增國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，一次性最高給予100萬元補助；支持高校院所獨立組建或與我市非公有制企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心、物流綜合實訓基地等平臺載體，開展行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，經(jīng)評定最高給予100萬元支持。

　　為了支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，安排1億元專項資金，并從教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排部分成果轉(zhuǎn)化基金，促進完善高校院所校地合作機制，加快科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。對駐濟高校、科研院所，通過技術(shù)交易市場或科技成果轉(zhuǎn)化平臺完成科技成果掛牌交易和拍賣，并在本地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)技術(shù)合同認定登記后，按照不超過成交價10%給予補助，單個項目補助資金最高不超過80萬元；對促成省內(nèi)外高校院所科技成果向我市企業(yè)轉(zhuǎn)移的在濟南市注冊的獨立法人技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)和駐濟企業(yè)，按不超過技術(shù)合同中實際發(fā)生技術(shù)交易額的1%給予補助，單項補助額分別不超過200萬元；對在本地轉(zhuǎn)化的年度技術(shù)合同交易額3000萬元以上，并經(jīng)濟南市科技局備案的在濟南市注冊的高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，按照不超過年度技術(shù)合同交易額2.5‰給予補助，最高不超過200萬元；鼓勵非公有制企業(yè)吸納并轉(zhuǎn)化高校院所科技成果，按照技術(shù)合同成交總額的3%給予補助，最高不超過100萬元；定期開展高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)績效年度評估，年度被評定為優(yōu)秀的，最高給予20萬元的獎勵。

　　每一項條款明確牽頭單位，防止其變成“抽屜政策”

　　“34條”看起來很美，但會不會成為“抽屜政策”或“櫥窗政策”？對此，濟南市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，市工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席張鵬表示：“請廣大非公有制企業(yè)放心，《若干政策措施》的每一項條款政策都明確了牽頭單位和參與單位”。張鵬說表示，省委副書記、濟南市委書記王文濤書記曾嚴肅指出：“我們過去反對干部亂作為，現(xiàn)在既要反對不作為，也要反對假作為�！睂O連成們在濟南是沒有市場的。市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)作為廣大非公有制經(jīng)濟人士的“娘家”，很樂意當好非公有制企業(yè)的“店小二”、“聯(lián)絡(luò)員”，全力以赴助推“34條”落地落實。

　　另外，為切實解決“抽屜政策”、“櫥窗政策”的問題，濟南市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)精心編寫了《民營經(jīng)濟政策匯》，作為新春大禮廣泛贈送給廣大民營企業(yè)�！墩�策匯》是一本政策工具書，分為“綜合篇、雙創(chuàng)篇、財稅篇、科創(chuàng)篇、解讀篇”五個部分，匯集了從中央到地方以支持民營企業(yè)發(fā)展為重點的各類政策126篇。該書網(wǎng)絡(luò)版（“政策云”）收錄了2018年前的各類政策600余篇，同時自2018年起將持續(xù)整理發(fā)布各類最新政策信息。登錄網(wǎng)絡(luò)版“政策云”，可實現(xiàn)實時獲取政策信息、了解政府部門專業(yè)解讀、查閱專家教授分享觀點、獲得全方位政策釋義等服務(wù)。線下的“政策匯”和線上的“政策云”，能為企業(yè)提供“創(chuàng)始期、生存期、發(fā)展期、永續(xù)期”的全生命周期服務(wù)，在“大強美富通”省會現(xiàn)代化建設(shè)和非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展中發(fā)揮積極作用。（齊魯晚報·齊魯壹點記者劉雅菲）