半島全媒體記者　李曉哲

　　2月13日,市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)舉行,會(huì)上發(fā)布《2018年青島市人民政府立法工作計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)。今年的《計(jì)劃》確定了對(duì)6件規(guī)章繼續(xù)審查,原則上年內(nèi)出臺(tái)；7件規(guī)章新送審,力爭年內(nèi)出臺(tái)；9件規(guī)章調(diào)研。計(jì)劃設(shè)計(jì)的規(guī)章涉及城市控規(guī)管理、國際郵輪港、軌道交通管理等諸多民生事項(xiàng)和城市發(fā)展大項(xiàng)目,將影響你我生活。

　　面向社會(huì)公開征集建議

　　半島記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,2017年9月25日市政府法制辦印發(fā)了《關(guān)于提報(bào)2018年市政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定計(jì)劃項(xiàng)目建議的通知》,向各區(qū)(市)人民政府、市政府各部門、市直各單位征集2018年市政府規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議；向政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)發(fā)送《關(guān)于征集2018年市政府規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議的函》,征集聯(lián)系點(diǎn)意見；在青島政務(wù)網(wǎng)、青島政府法制網(wǎng)刊登信息,面向社會(huì)公開征集規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議。市政府法制辦對(duì)征集到的項(xiàng)目建議進(jìn)行了研究論證并進(jìn)一步征求相關(guān)部門意見后,經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過,市政府辦公廳日前正式印發(fā)實(shí)施該立法工作計(jì)劃。

　　今年的《計(jì)劃》根據(jù)省政府工作要求和《山東省政府規(guī)章制定程序規(guī)定》,將名稱由規(guī)章制定計(jì)劃調(diào)整為政府立法工作計(jì)劃�！队�(jì)劃》分為地方性法規(guī)項(xiàng)目和政府規(guī)章項(xiàng)目。地方性法規(guī)項(xiàng)目主要是根據(jù)《青島市人大常委會(huì)2018年制定地方性法規(guī)計(jì)劃》,對(duì)市人大常委會(huì)安排新審議項(xiàng)目和適時(shí)安排審議項(xiàng)目,進(jìn)一步明確責(zé)任單位和報(bào)送市政府審查時(shí)間,合理安排工作進(jìn)度。

　　今年立法工作計(jì)劃分為繼續(xù)審查項(xiàng)目、送審項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目三類。繼續(xù)審查項(xiàng)目,是指2017年已報(bào)送市政府的項(xiàng)目,目前正在組織研究,按立法進(jìn)度推進(jìn),原則上年內(nèi)出臺(tái)；送審項(xiàng)目,是指立法條件基本成熟,并由責(zé)任單位按照計(jì)劃確定的時(shí)間完成起草工作任務(wù),提交市政府法制辦審查,力爭本年度出臺(tái)的項(xiàng)目。調(diào)研項(xiàng)目,是指年內(nèi)需要開展立法調(diào)研論證的項(xiàng)目,條件成熟的,可以及時(shí)提交審查。在《計(jì)劃》安排上體現(xiàn)了送審一批、儲(chǔ)備一批,以充分利用好立法資源,促進(jìn)立法工作連續(xù)性。

　　將調(diào)研9件規(guī)章

　　根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況并結(jié)合本市政府立法工作實(shí)際,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則,今年的《計(jì)劃》確定了對(duì)6件規(guī)章繼續(xù)審查、7件規(guī)章新送審、9件規(guī)章調(diào)研。13件繼續(xù)審查和送審項(xiàng)目主要涉及四大方面:一是在保障和改善民生方面,擬制定《青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》《青島市公共廁所管理辦法》《青島市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法》；二是在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面,擬制定《青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》《青島市通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法》《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》,修訂《青島市野生鳥保護(hù)辦法》《青島市城市戶外燈飾管理辦法》《青島市城市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《青島市市政公用設(shè)施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定》；三是在提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政府自身制度建設(shè)方面,擬制定《青島市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等。

　　關(guān)于調(diào)研項(xiàng)目,根據(jù)《計(jì)劃》安排,2018年擬對(duì)《青島市學(xué)校安全管理辦法》《青島市公共租賃住房資產(chǎn)管理辦法》等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研,有助于了解和掌握本市相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H情況和國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域立法情況的第一手資料,為今后科學(xué)立法做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。

　　此外,根據(jù)國家、省法律法規(guī)制定和修改,本市將適時(shí)做好相關(guān)政府規(guī)章的修改或者廢止工作。為了保證計(jì)劃的落實(shí),計(jì)劃項(xiàng)目明確了責(zé)任單位和送審時(shí)間,要求責(zé)任單位按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。市政府法制辦將加大對(duì)責(zé)任單位的督辦指導(dǎo)力度,積極協(xié)調(diào)推進(jìn),確保計(jì)劃的完成。據(jù)了解,政府立法工作是一項(xiàng)政策性、法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作,政府立法的根本目的,是為了全面貫徹黨的方針政策和國家法律法規(guī),體現(xiàn)執(zhí)政為民、依法行政的根本要求,正確反映廣大人民的意愿。

　　2018年青島市人民政府立法工作計(jì)劃

　　地方性法規(guī)項(xiàng)目

　　(一)市人大常委會(huì)新審議項(xiàng)目

　　1.修改《青島市軌道交通條例》

　　責(zé)任單位:市地鐵辦

　　提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議時(shí)間:2018年6月

　　報(bào)送市政府審查時(shí)間:2018年1月

　　2.修訂《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

　　責(zé)任單位:　市城市管理局

　　提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議時(shí)間:2018年8月

　　報(bào)送市政府審查時(shí)間:2018年2月

　　3.青島市海岸帶規(guī)劃管理?xiàng)l例

　　責(zé)任單位:市規(guī)劃局

　　提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議時(shí)間:2018年10月

　　報(bào)送市政府審查時(shí)間:2018年4月

　　(二)適時(shí)安排審議項(xiàng)目

　　根據(jù)全國人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,配合市人大常委會(huì)做好涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的部分地方性法規(guī)的修改或者廢止工作。

　　政府規(guī)章項(xiàng)目

　　(一)繼續(xù)審查項(xiàng)目

　　1.青島國際郵輪港區(qū)管理暫行辦法

　　責(zé)任單位:青島國際郵輪港管理局

　　2.青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定

　　責(zé)任單位:市規(guī)劃局

　　3.青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

　　責(zé)任單位:市農(nóng)委

　　4.修訂《青島市野生鳥保護(hù)辦法》

　　責(zé)任單位:市林業(yè)局

　　5.青島市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

　　責(zé)任單位:市物價(jià)局

　　6.青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法

　　責(zé)任單位:市國土資源房管局

　　(二)送審項(xiàng)目

　　1.修訂《青島市城市戶外燈飾管理辦法》

　　責(zé)任單位:市城市管理局

　　送審時(shí)間:2018年4月

　　2.青島市公共廁所管理辦法

　　責(zé)任單位:市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局等部門

　　送審時(shí)間:2018年6月

　　3.青島市通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法

　　責(zé)任單位:市通信管理局

　　送審時(shí)間:2018年6月

　　4.青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

　　責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　送審時(shí)間:2018年6月

　　5.修訂《青島市城市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》

　　責(zé)任單位:市國土資源房管局

　　送審時(shí)間:2018年8月

　　6.修訂《青島市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定》

　　責(zé)任單位:市城市管理局

　　送審時(shí)間:2018年8月

　　7.青島市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法

　　責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸委

　　送審時(shí)間:2018年8月

　　(三)調(diào)研項(xiàng)目

　　1.青島市學(xué)校安全管理辦法

　　責(zé)任單位:市教育局

　　2.青島市公共租賃住房資產(chǎn)管理辦法

　　責(zé)任單位:市國土資源房管局

　　3.青島市建筑立面管理辦法

　　責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市城市管理局

　　4.青島市有軌電車運(yùn)營安全管理辦法

　　責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸委

　　5.修訂《青島市婦女兒童保健管理暫行規(guī)定》

　　責(zé)任單位:市衛(wèi)生計(jì)生委

　　6.青島市衣貿(mào)市場管理辦法

　　責(zé)任單位:市工商局

　　7.修改《青島市防雷減災(zāi)管理規(guī)定)

　　責(zé)任單位:市氣象局

　　8.修改《青島市實(shí)施辦法》

　　責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委

　　9.修訂《青島市林木種子管理辦法》

　　責(zé)任單位:市林業(yè)局