“青山不墨千年畫，流水無弦萬古琴。置身濟(jì)南的‘黃河壩上草原’，猶如進(jìn)入了一個(gè)唯美的童話世界，深切地感受到咱們檢察機(jī)關(guān)實(shí)打?qū)嵉墓嬖V訟工作成效……”日前，在山東省人民檢察院組織召開的人大代表、政協(xié)委員專題視察調(diào)研公益訴訟檢察護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展通報(bào)會(huì)上，省政協(xié)委員孫曉芳動(dòng)情地說。

　　曾經(jīng)的荒灘地，如今的綠草坪。近年來，濟(jì)南檢察機(jī)關(guān)緊緊扣住檢察監(jiān)督職能尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟職能，牽頭破解河體生態(tài)治理難題。天橋區(qū)檢察院創(chuàng)立的“藍(lán)黃合綠”守護(hù)黃河安瀾公益訴訟品牌，成為檢察機(jī)關(guān)全面履行公益訴訟檢察職能助推黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的生動(dòng)實(shí)踐。

筑牢生態(tài)保護(hù)檢察屏障

　　天橋區(qū)檢察院公益訴訟檢察官劉淑娥在轄區(qū)藥山街道巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)黃河沿岸的丁莊村灘涂地上建筑垃圾、生活垃圾大量堆積，嚴(yán)重影響了黃河灘區(qū)的生態(tài)環(huán)境。此外，還有占地面積巨大的直升機(jī)棚、燒烤屋、集裝箱房等構(gòu)筑物附屬設(shè)施，會(huì)妨礙黃河行洪安全。

　　“決不能讓建筑垃圾、生活垃圾影響黃河灘區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！痹陔S后召開的檢察官聯(lián)席會(huì)議上，劉淑娥發(fā)表了自己經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解后的處理意見?！啊吨腥A人民共和國(guó)防洪法》《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》等均對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、傾倒垃圾等有明確規(guī)定，我們應(yīng)當(dāng)向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，督促其全面履職?！?/p>

　　經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議集體討論，并在市檢察院第八檢察部的指導(dǎo)下，天橋區(qū)檢察院依法向轄區(qū)相關(guān)職能部門發(fā)出了檢察建議，建議相關(guān)職能部門協(xié)作配合，對(duì)涉案地點(diǎn)的構(gòu)筑物等設(shè)施予以整治，對(duì)不當(dāng)存放的物料等予以清理;建議相關(guān)職能部門加強(qiáng)與黃河河務(wù)局等部門溝通，合理有效利用整改后的土地，避免影響黃河行洪安全，改善黃河沿岸生態(tài)環(huán)境。

　　“守護(hù)黃河安瀾，改善黃河生態(tài)環(huán)境，是我們共同的職責(zé)和使命。我們收到檢察建議后，立即組織丁莊社區(qū)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，落實(shí)將直升機(jī)棚等不當(dāng)構(gòu)筑物附屬設(shè)施等進(jìn)行清除，還對(duì)沿黃村居進(jìn)行了全面摸底排查，舉一反三，切實(shí)做好整改方案。”檢察建議發(fā)出一個(gè)半月后，天橋區(qū)檢察院收到了相關(guān)職能部門的上述書面回復(fù)。與此同時(shí)，劉淑娥跟進(jìn)回訪，發(fā)現(xiàn)之前影響黃河行洪的構(gòu)筑物附屬設(shè)施等已經(jīng)清除完畢，周邊環(huán)境也得到了很大改善。

檢察建議助力沿岸綠色生態(tài)

　　“丁莊灘涂地就在黃河岸邊，面積那么大，如果在守護(hù)黃河安瀾的同時(shí)能夠進(jìn)一步綠化改造就好了。”就在劉淑娥思考如何繼續(xù)美化黃河岸邊的生態(tài)環(huán)境時(shí)，她接到了被建議單位的電話，邀請(qǐng)她再次去現(xiàn)場(chǎng)看看。

　　“我有點(diǎn)不敢相信，這大片大片的綠草坪就是昔日我們見到的荒灘地!”九曲黃河穿三塔大橋而過，行行白鷺翩躚起舞，綠草如茵綿延相隨。黃河，大橋，綠草坪……一幅生動(dòng)的黃河唯美畫卷，這正是開頭孫曉芳感嘆的“童話世界”。

　　原來，這片荒灘地由某生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司承包，進(jìn)行了草坪種植。如今，黃河生態(tài)草坪基地每年可供濟(jì)南市綠化用草坪60萬平方米，每年固碳可達(dá)40余噸。草坪緊鄰黃河岸邊，還起到了有效防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、防止水土流失的作用。此外，承包草坪基地的某生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司還解決了周邊30余名群眾的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　雖已是深秋，但黃河岸邊的草坪依然滿目青翠?！敖酉聛?，我們會(huì)繼續(xù)打造黃河沿岸‘壩上草原’的社會(huì)效應(yīng)，考慮與高校建立合作模式，為園林綠化的學(xué)生提供實(shí)踐基地。同時(shí)也不斷吸引游人旅客來參觀我們美麗的母親河風(fēng)貌，因?yàn)檫@是我們共同賴以生存的幸福家園!”公司負(fù)責(zé)人向記者介紹道。

“四位一體”凝聚各方合力

　　“依托公益訴訟檢察工作，我們創(chuàng)立了‘藍(lán)黃合綠’守護(hù)黃河安瀾公益訴訟品牌。因?yàn)樽匀簧械乃{(lán)色和黃色融合在一起就是綠色，也代表著‘檢察藍(lán)’護(hù)航‘黃河黃’，最終打造黃河沿線的綠色生態(tài)、美好生活?！碧鞓騾^(qū)檢察院第四檢察部主任王曉敬介紹，近年來，天橋區(qū)檢察院根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)部署，啟動(dòng)“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，共督促拆除違章建筑10多萬平方米，清除各種垃圾4萬多立方米，積極解決了一批危害黃河流域生態(tài)環(huán)境的“老大難”問題。

　　為構(gòu)建區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合，快速有力的行政執(zhí)法、刑事司法和檢察監(jiān)督新格局，天橋區(qū)檢察院還與區(qū)河長(zhǎng)制辦公室、濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局天橋分局、天橋黃河河務(wù)局等5家單位會(huì)簽了《關(guān)于建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)+督查長(zhǎng)+流域長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作的實(shí)施意見》，凝聚部門合力，建立了日常巡查報(bào)告制度、聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合制度、聯(lián)席會(huì)議制度、警示教育制度等一系列制度機(jī)制和具體措施，不斷提高黃河沿岸環(huán)境治理保護(hù)水平，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　在開展系列保護(hù)黃河生態(tài)行動(dòng)中，天橋區(qū)檢察院充分運(yùn)用刑事附帶民事公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償支持起訴等手段，積極踐行恢復(fù)性司法理念，堅(jiān)持“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復(fù)”四位一體的辦案模式，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，迅速恢復(fù)受損的公共利益，將檢察機(jī)關(guān)刑事懲戒、警示教育和保護(hù)公共利益的職能發(fā)揮到最佳。如在辦理張某某濫伐林木案件中，在追究張某某刑事責(zé)任的同時(shí)，將其積極履行補(bǔ)種義務(wù)作為量刑情節(jié)予以考慮，從而使受損地塊迅速補(bǔ)植復(fù)綠，黃河沿岸生態(tài)環(huán)境得以及時(shí)修復(fù)。

拓展領(lǐng)域形成“4+N”新格局

　　在履行公益訴訟檢察職責(zé)過程中，天橋區(qū)檢察院不斷更新辦案理念，將辦案范圍從生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓四個(gè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展到英烈保護(hù)、文物保護(hù)等領(lǐng)域，辦案質(zhì)效不斷提升。

　　濼口黃河鐵路大橋是擁有百年歷史，入選第一批中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄的中國(guó)橋梁“活化石”。扁鵲墓，位于濟(jì)南市北郊的鵲山西麓，被確定為山東省第五批文物保護(hù)單位。鑒于前期保護(hù)的缺失，濼口黃河鐵路大橋紀(jì)念碑和扁鵲墓周邊雜草叢生、垃圾成堆，碑文模糊不清。經(jīng)天橋區(qū)檢察院實(shí)地調(diào)研并向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，濼口黃河鐵路大橋紀(jì)念碑及扁鵲墓均得到妥善修葺整治?，F(xiàn)如今，扁鵲墓與相隔不遠(yuǎn)的濼口黃河鐵路大橋、王士棟烈士紀(jì)念地等文保單位串景成線，構(gòu)成一條環(huán)境優(yōu)美、功能復(fù)合的人文紀(jì)念旅游線路。

　　執(zhí)筆黃河文章，寫就生態(tài)發(fā)展。濟(jì)南檢察機(jī)關(guān)正讓“檢察藍(lán)”全面融入黃河“生態(tài)綠”，用法治力量守護(hù)好“母親河”，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。